BESLUIT van 30 december 2004, Stb. 2005, 16, tot wijziging van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet tarieven in burgerlijke zaken en enkele andere wetten (indexering griffierechten bestuursrechtelijke en civielrechtelijke wetten)

     WIJ BEATRIX, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

     Op de voordracht van Onze Minister van Justitie van 17 november 2004, nr. 5318685/04/6;
     Gelet op artikel 8:41, vijfde lid, van de Algemene wet bestuursrecht, de artikelen 27b, tweede lid, 27l, vijfde lid, en artikel 29a, vijfde lid, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, artikel 22, zesde lid, van de Beroepswet, artikel 24, zesde lid, van de Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie, artikel 40, zesde lid, van de Wet op de Raad van State, artikel 46, vierde lid, van de Wet op de rechtsbijstand en artikel 1, tweede lid, van de Wet tarieven in burgerlijke zaken;
     De Raad van State gehoord (advies van 2 december 2004, nr. W03.04.0565/I);
     Gezien het nader rapport van Onze Minister van Justitie van 21 december 2004, nr. 5317716/04/6;

     Hebben goedgevonden en verstaan:

Art. I.
In de in de kolommen C tot en met E van onderstaande tabel aangeduide bepalingen van de in kolom B genoemde wetten wordt de in kolom F opgenomen tekst telkens vervangen door de in kolom G opgenomen tekst.¹

1. In de tabel zijn enkel de voor de socialezekerheidswetgeving relevante wetten opgenomen, red.

Art. II.
-1. Ten aanzien van rechten die verschuldigd zijn geworden vóór de datum van inwerkingtreding van dit besluit blijft het recht zoals dat vóór die datum gold van toepassing.
-2. Indien op de dag waarop dit besluit in werking treedt tegen een besluit beroep openstaat op een administratieve rechter, blijft het oude recht op het beroep van toepassing.
-3. Indien op de dag waarop dit besluit in werking treedt tegen een uitspraak van een administratieve rechter hoger beroep openstaat, blijft het oude recht op het hoger beroep van toepassing.

Art. III.
Dit besluit treedt in werking op 1 februari 2005.

     Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 30 december 2004

BEATRIX

De Minister van Justitie,
J.P.H. Donner

Uitgegeven de dertiende januari 2005
De Minister van Justitie,
J.P.H. Donner

NOTA  VAN  TOELICHTING
[30 december 2004]

Algemeen

     Dit besluit strekt ertoe het merendeel van de griffierechten in de Algemene wet bestuursrecht, de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Beroepswet, de Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie, de Wet op de Raad van State en de Wet op de rechtsbijstand alsmede tarieven in de Wet tarieven in burgerlijke zaken te verhogen met het percentage waarmee de consumentenprijsindex (CPI) vanaf 31 augustus 2003 tot en met 31 augustus 2004 is gestegen.

     Ingevolge de artikelen 8:41, vijfde lid, Awb, 27b, tweede lid, 27l, vijfde lid, en 29a, vijfde lid, van de Wet tarieven in burgerlijke zaken, 22, zesde lid, van de Beroepswet, 24, zesde lid, van de Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie, 40, zesde lid, van de Wet op de Raad van State, 46, vierde lid, van de Wet op de rechtsbijstand en 7.67 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek kunnen de griffierechten zoals vermeld in voornoemde wetten bij algemene maatregel van bestuur worden gewijzigd indien het prijsindexcijfer van de gezinsconsumptie daartoe aanleiding geeft. Ingevolge artikel 1, tweede lid, van de Wet tarieven in burgerlijke zaken (Wtbz) kunnen de bedragen, genoemd in de eerste titel van die wet, bij algemene maatregel van bestuur worden gewijzigd indien het prijsindexcijfer van de gezinsconsumptie daartoe aanleiding geeft.

     De griffierechten zoals vermeld in de hiervoor genoemde wetten zijn naar aanleiding van het prijsindexcijfer van de gezinsconsumptie voor de laatste maal geïndexeerd bij Besluit van 30 januari 2004 tot wijziging van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet tarieven in burgerlijke zaken en enkele andere wetten (indexering griffierechten bestuursrechtelijke en civielrechtelijke wetten) (Stb. 2004, 37). Deze indexering had betrekking op de periode 31 augustus 2002 tot en met 31 augustus 2003. De huidige indexering ziet op het tijdvak 31 augustus 2003 tot en met 31 augustus 2004.

     Volgens berekeningen van het Centraal Bureau voor de Statistiek bedragen de consumentenprijsindexcijfers totalen (alle huishoudens afgeleid), 2000 = 100, voor augustus 2003: 110 en voor augustus 2004: 111,2. Gedurende de hiervoor genoemde periode is de bedoelde index derhalve met 1,09% gestegen (111,2 : 110 * 100 = 101,09091 - 100 = 1,09091, afgerond 1,09%). Met deze stijging van het prijsindexcijfer wordt in dit besluit rekening gehouden door elk bedrag aan griffierecht en elk bedrag aan vast recht met 1,09% te verhogen. De bedragen die op deze wijze worden verkregen, worden afgerond op hele euro’s.

     Een aantal griffierechten zijn niet geïndexeerd. Dit is het gevolg van de gehanteerde afrondingsmethode. Het betreft de griffierechten in de volgende artikelen:
- artikel artikel 8:41, derde lid, onderdeel a, van de Algemene wet bestuursrecht;
- artikel 46, tweede lid, van de Wet op de rechtsbijstand;
- artikel 2, tweede lid, onderdeel 1º, onder a, van de Wet tarieven in burgerlijke zaken;
- artikel 27b, eerste lid, onderdeel a, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen; en
- artikel 7:67 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek.

     Het griffierecht zoals dat is opgenomen in artikel 2, tweede lid, onderdeel 1º, onder c, van de Wet tarieven in burgerlijke zaken (Wtbz) is evenmin geïndexeerd. Indexering is achterwege gebleven aangezien het griffierecht anders hoger zou zijn dan de minimumgeldsom zoals in het artikel vermeldt. De griffierechten zoals deze zijn opgenomen in het zevende en achtste lid van artikel 13 van de Wtbz zijn bij de laatste indexering niet meegenomen. Reden hiervoor was dat in verband met de afronding het vast recht ook na indexering €|15,- zou bedragen. Ook bij de thans uitgevoerde indexering blijven deze bedragen in de wet ongewijzigd. Uitgangspunt is het indexcijfer van augustus 2002, het moment waarop deze bedragen voor het laatst zijn geïndexeerd. Het indexcijfer was destijds 107,7. In augustus 2004 is het indexcijfer 111,2. Indien de berekening wordt uitgevoerd (111,2 : 107,7 * 100 = 103,24976 - 100 = 3,25%; 3,25% * 15 = 0,48 + 15 = 15,48, afgerond 15) blijkt dat het griffierecht ook thans €|15,- bedraagt.

     In dit besluit wordt ervan uitgegaan dat het voorstel van wet tot wijziging van de Wet op de rechterlijke organisatie, de Algemene wet inzake rijksbelastingen en enige andere wetten in verband met de invoering van hoger beroep bij de rechtbank, alsmede van hoger beroep bij het gerechtshof, in belastingzaken (Wet belastingrechtspraak in twee feitelijke instanties) (Kamerstukken II 2003-2004, 29 251) reeds in werking is getreden. Als gevolg van dit wetsvoorstel wordt belastingrechtspraak in twee feitelijke instanties ingevoerd. Voor een nadere toelichting op het wetsvoorstel wordt hierbij verwezen naar de memorie van toelichting (Kamerstukken II 2003-2004, 29 251, nr. 3). Voor dit besluit heeft het wetsvoorstel ten opzichte van het laatste indexeringsbesluit tot gevolg dat in de tabel het griffierecht van artikel 27b van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (hierna: Awr) betrekking heeft op de procedure bij de rechtbank (was gerechtshof) en in een nieuw artikel 27l Awr het griffierecht is opgenomen van de procedure bij het gerechtshof. Artikel 29a is voor wat het verschuldigde griffierecht betreft indien beroep in cassatie bij de Hoge Raad wordt ingesteld, niet gewijzigd.

Overgangsrecht

     In artikel II is het overgangsrecht opgenomen. Uitgangspunt is daarbij dat indien op de dag waarop dit besluit in werking is getreden een griffierecht verschuldigd is, het oude recht (lees: het lagere griffierecht) van toepassing is. Dat betekent ook dat in geval van een kostenveroordeling alleen het griffierecht dat daadwerkelijk is betaald in rekening zal worden gebracht. Wordt vervolgens hoger beroep ingesteld, dan wordt daarvoor het nieuwe recht gehanteerd.

     Bij de bestuursrechtelijke zaken is een regeling opgenomen voor de besluiten die (uiterlijk) op de dag vóór de dag waarop dit besluit in werking is getreden bekend zijn gemaakt, ten aanzien waarvan op die dag de beroepstermijn van zes weken nog openstaat en waartegen nog geen beroepschrift is ingediend. Ingevolge artikel 6:7 van de Awb bedraagt de beroepstermijn zes weken, te rekenen vanaf de dag waarop het besluit bekendgemaakt wordt.

     Eenvoudigheidshalve wordt bepaald dat ten aanzien van besluiten die (uiterlijk) op de dag vóór de dag van inwerkingtreding van dit besluit bekendgemaakt zijn en waartegen bij een administratieve rechter (zie artikel 1:4 Awb) nog tijdig in beroep kan worden gekomen, het oude recht van toepassing blijft. In het derde lid is een vergelijkbare bepaling opgenomen ten aanzien van het instellen van hoger beroep tegen een uitspraak van een administratieve rechter.

De Minister van Justitie,
J.P.H. Donner