|
Parlementaire behandeling:
Kamerstukken II 2008-2009, 31 707.
Handelingen II 2008-2009, blz. 1702-1708, 1738-1738.
Kamerstukken I 2008-2009, 31 707 (A, B, C, D).
Handelingen I 2008-2009, blz. 828-835, 895-908, 910-910.
MEMORIE
VAN TOELICHTING
WET van 29 december 2008,
Stb. 2008, 598, tot wijziging van de Wet
financiering sociale verzekeringen en enige andere wetten
in verband met de invoering van een premiekorting voor het in dienst
nemen van uitkeringsgerechtigden van 50 jaar of ouder en het in dienst
houden van werknemers van 62 jaar of ouder. Inwerkingtreding: 1 januari
2009 (Stb. 2008, 599).
WIJ
BEATRIX, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het
wenselijk is de premievrijstelling voor oudere werknemers te vervangen
door een premiekorting ten behoeve van werkgevers voor het in dienst
nemen van uitkeringsgerechtigden van 50 jaar of ouder en het in dienst
houden van werknemers van 62 jaar of ouder;
Zo is het, dat Wij, de Raad
van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben
goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:
Art. I.
Wijziging van de Wet financiering sociale
verzekeringen [MvT]
De Wet financiering sociale
verzekeringen wordt als volgt gewijzigd:
A. [MvT]
Het opschrift van hoofdstuk
3, afdeling 6, komt te luiden: AFDELING 6. Premiekortingen en
premievrijstelling.
B. [MvT]
Het opschrift van hoofdstuk
3, afdeling 6, paragraaf 1, komt te luiden: § 1. Premiekortingen oudere
werknemer en arbeidsgehandicapte werknemer.
C. [MvT]
Artikel 47 komt te luiden:
Art. 47. Premiekorting
oudere werknemer
-1. De werkgever past een
korting toe op het totaal van de door hem en zijn werknemers op grond van
de artikelen 27 en 31 verschuldigde
premies en de door hem op
grond van afdeling 4 verschuldigde premies bij een dienstbetrekking met
een werknemer:
a. die onmiddellijk
voorafgaand aan de aanvang van de dienstbetrekking recht heeft op een uitkering
op grond van de Werkloosheidswet, de Wet op de
arbeidsongeschiktheidsverzekering, de Wet werk en
inkomen naar arbeidsvermogen, de Wet werk en inkomen
kunstenaars, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening
jonggehandicapten, de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
zelfstandigen, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening
militairen, de Wet werk en bijstand, de Wet
inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen en de Algemene
pensioenwet politieke ambtsdragers, of
op wachtgeld als bedoeld in artikel 6, vierde lid,
van de Werkloosheidswet; en
b. die op het moment van in
dienst treden bij die werkgever 50 jaar of ouder is.
De korting wordt toegepast
voor zolang de dienstbetrekking met die werknemer duurt, doch ten
hoogste gedurende de eerste drie jaar vanaf de aanvang van die dienstbetrekking.
-2. Bij algemene maatregel
van bestuur kan worden bepaald dat het eerste lid van
overeenkomstige toepassing is bij een dienstbetrekking met een werknemer die
behoort
tot een nader te bepalen categorie van personen die onmiddellijk
voorafgaand aan de aanvang van de dienstbetrekking recht hebben op een nabestaandenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet.¹
-3. Ten aanzien van een
werknemer die 62 jaar of ouder is op wie in een tijdvak waarover premie
wordt betaald het eerste of tweede lid niet van toepassing is, past de
werkgever, voor zolang de dienstbetrekking duurt, een korting toe op het
totaal van de verschuldigde premies, bedoeld in het eerste lid, met ingang van
de eerste dag van het tijdvak waarover premie wordt betaald waarin de
werknemer de leeftijd van 62 jaar bereikt.
-4. De werkgever bewaart bij
de loonadministratie een verklaring van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, de Sociale
verzekeringsbank, het college van burgemeester
en wethouders of een andere uitkeringsinstantie, dat de
werknemer, bedoeld in het eerste of tweede lid, voorafgaande aan de datum
van aanvang van dienstbetrekking recht had op een uitkering als bedoeld
in het eerste lid, onderdeel a, of voldoet aan het tweede lid.
D. [MvT]
Artikel 48 komt te luiden:
Art. 48. Omvang
premiekorting oudere werknemer
-1. De korting, bedoeld in
artikel 47, eerste en derde lid, bedraagt €|6500,00 per jaar.
-2. Het bedrag van de korting
wordt naar evenredigheid verminderd indien de met die werknemer
overeengekomen gemiddelde arbeidsduur per week in het tijdvak waarover premie wordt betaald korter is dan de
volledige arbeidsduur en
indien geen vaste arbeidsduur is overeengekomen.
-3. De volledige arbeidsduur
wordt gesteld op 36 uur per week.
-4. Voor een werknemer zonder
vast overeengekomen arbeidsduur wordt de vermindering
bepaald aan de hand van het aantal uren waarover de werkgever loon is verschuldigd in het tijdvak waarover premie wordt
betaald herleid naar weken.
E. [MvT]
Het paragraafopschrift "§ 2. Korting arbeidsgehandicapte
werknemer" vervalt.
F. [MvT]
Artikel 49 wordt als volgt
gewijzigd:
1. Het opschrift komt te
luiden: Premiekorting arbeidsgehandicapte werknemer.
2. De aanhef van het eerste
lid komt te luiden:
De werkgever past een
korting toe op het totaal van de door hem en zijn werknemers op grond van de
artikelen 27 en 31 verschuldigde premies en
de door hem op grond van afdeling 4 verschuldigde premies bij een dienstbetrekking met een
werknemer die onmiddellijk voorafgaand aan de aanvang van de
dienstbetrekking:
3. Aan het eerste lid wordt
een zin toegevoegd, luidende: De korting wordt toegepast
voor zolang de dienstbetrekking met die werknemer duurt, doch ten
hoogste gedurende de eerste drie jaar vanaf de aanvang van die dienstbetrekking.
4. Onder vernummering van
het vijfde tot en met zevende lid tot vierde tot en met zesde lid
vervalt het vierde lid.
G. [MvT]
Artikel 50 wordt als volgt
gewijzigd:
1. Het opschrift komt te
luiden: Omvang premiekorting arbeidsgehandicapte werknemer.
2. Het eerste lid komt te
luiden:
-1. De korting, bedoeld in
artikel 49, bedraagt €|2042,00 per jaar.
3. In het tweede lid wordt "€ 227,00" vervangen door: €|454,00.
4. In het derde lid wordt "€ 680,00" vervangen door: €|1360,00.
5. Het vierde en vijfde lid
vervallen.
H. [MvT
+ bis]
Na artikel 50 wordt een paragraaf ingevoegd luidende:
§ 2. Algemene bepalingen en
nadere regels premiekorting
Art. 50a. Uitzondering
premiekorting [MvT
+ bis]
De artikelen 47 en 49 zijn
niet van toepassing indien de werknemer arbeid verricht in een
dienstbetrekking in de zin van artikel 2 van de
Wet sociale werkvoorziening.
Art. 50b. Ondergrens
premiekorting [MvT
+ bis]
Indien de toepassing van
artikel 48 en 50 ertoe zou leiden dat een
negatieve premie wordt
geheven, wordt de premie op nihil gesteld.
Art. 50c. Nadere regels
[MvT
+ bis]
-1. Bij regeling van Onze Minister, in overeenstemming met
Onze Minister van Financiën,
worden met betrekking tot de premiekortingen regels gesteld over de toepassing van die kortingen bij onderbreking van
het dienstverband dan wel
opeenvolgende en verschillende dienstverbanden bij dezelfde werkgever of
bij overgang van ondernemingen en voor het in dienst treden.
-2. Bij regeling van Onze
Minister, in overeenstemming met Onze Minister van Financiën,
kunnen regels worden gesteld ten behoeve van een goede uitvoering van paragraaf 1 van deze
afdeling, waaronder voor het berekenen van de
evenredige vermindering en de samenloop van premiekortingen en
premievrijstelling in het tijdvak waarover premie wordt betaald.
I. [MvT]
Het opschrift "§ 4. Nadere regels" vervalt.
J. [MvT]
Artikel 55 komt te luiden:
Art. 55. Nadere regels
Bij regeling van Onze Minister, in overeenstemming met
Onze Minister van Financiën, kunnen
nadere regels worden gesteld met betrekking tot de aanvragen, bedoeld in
deze paragraaf, en ten behoeve van een goede uitvoering van deze
paragraaf.
K. [MvT]
In artikel 100, onderdeel g,
wordt "de bedragen van de korting arbeidsgehandicapte werknemer" vervangen door: de bedragen van de
kortingen oudere werknemer en arbeidsgehandicapte werknemer.
L. [MvT]
In artikel 108, eerste lid,
onderdeel n, wordt "de bedragen van de korting arbeidsgehandicapte
werknemer" vervangen door: de bedragen van de kortingen oudere werknemer en arbeidsgehandicapte werknemer.
M. [MvT]
In artikel 115, eerste lid,
onderdeel k, wordt "de bedragen van de premiekorting" vervangen
door: "de bedragen van de kortingen oudere werknemer en arbeidsgehandicapte
werknemer" en wordt na "hoofdstuk 3" ingevoegd: en in
artikel 122c.
N. [MvT]
In artikel 117, achtste lid,
wordt "de bedragen van de premiekorting" vervangen door: de bedragen
van de kortingen oudere werknemer en arbeidsgehandicapte werknemer.
O. [MvT]
In artikel 117b, vijfde lid,
wordt "de bedragen van de premiekorting" vervangen door: de bedragen
van de kortingen oudere werknemer en arbeidsgehandicapte werknemer.
P. [MvT]
Na artikel 122ac worden drie
artikelen ingevoegd, luidende:
Art. 122b.
Overgangsbepaling bedragen premiekorting [MvT]
-1. Tot het jaar 2013
bedraagt de korting, bedoeld in artikel 47, derde lid,
€|2750,00 per jaar.
-2. Tot het jaar 2010 worden
de premiekortingen, bedoeld in de artikelen 47 en
49, toegepast op
enerzijds de op grond van de artikelen 27 en
31 door de werkgever verschuldigde premies en anderzijds op de op grond
van afdeling 4 van hoofdstuk
3 verschuldigde premies.
-3. Bij de toepassing van het
tweede lid bedragen de premiekortingen per soort verschuldigde
premies de helft van de in de artikelen 48 en
50 en in het eerste lid genoemde bedragen.
Art. 122c.
Overgangsbepaling premievrijstelling oudere werknemer [MvT]
Artikel 47, aanhef en onder b, zoals dat artikel luidde op de dag voorafgaand aan de
inwerkingtreding van de Wet van 29 december 2008 tot wijziging van de Wet
financiering sociale verzekeringen en enige andere socialeverzekeringswetten in verband met de invoering van een premiekorting voor het in
dienst nemen van uitkeringsgerechtigden van 50 jaar of ouder en het in
dienst houden van werknemers van 62 jaar of ouder (Stb. 2008, 598), blijft van
toepassing voor zover de betreffende premievrijstelling op die
dag werd toegepast voor het in dienst hebben van werknemers van 54,5 jaar
of ouder, tot die werknemers de leeftijd van 62 jaar hebben bereikt.
Art. 122d.
Overgangsbepaling ontwikkeling premie Algemeen Werkloosheidsfonds
[MvT]
De premie die op grond van
artikel 27 is vastgesteld, wordt met ingang van het jaar 2015 in verband
met de ontwikkeling van de lasten voor werkgevers voortvloeiend uit
de toepassing van artikel 47, 122b
en 122c verlaagd met 0,35% in 2015,
0,45% in 2016, 0,55% in 2017, 0,60% in 2018, 0,70% in 2019 en 0,75% in
2020.
Q.
Na artikel 125 wordt een
nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Art. 125a. Evaluatie
premiekorting oudere werknemers
Onze Minister zendt twee
jaar na de inwerkingtreding van de artikelen 47 en
48 over de
premiekorting oudere werknemers en vervolgens telkens na twee jaar, in overeenstemming met
Onze Minister van Financiën, aan de
Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid van de premiekorting oudere
werknemers voor de werkgelegenheid van oudere werknemers en de
effecten van die premiekorting op de arbeidsinschakeling van oudere werknemers, op de
omstandigheden waarin deze oudere werknemers
dienstbetrekkingen aangaan en op de duur van de dienstbetrekkingen van
oudere werknemers.
1. Ingevolge het Besluit
van 29 december 2008, 2008, 599, treedt het tweede lid van artikel 47
nog niet in werking. Ingevolge artikel I van
het Besluit van 27 november 2009, Stb.
2009, 600, is het tijdstip van inwerkingtreding bepaald op 1 januari
2010, red.
Art.
II. Wijziging van de
Werkloosheidswet [MvT
+ bis]
Indien het bij koninklijke
boodschap van 4 september 2008 ingediende voorstel van wet houdende
regels met betrekking tot participatieplaatsen en loonkostensubsidies (Wet
stimulering arbeidsparticipatie) (Kamerstukken 31 577) tot wet is of wordt
verheven en
die wet eerder in werking is getreden of treedt dan, onderscheidenlijk
op dezelfde datum in werking treedt als, deze wet, wordt de
Werkloosheidswet als volgt gewijzigd:
A. [MvT]
Artikel 78a wordt als volgt
gewijzigd:
1. Aan het eerste lid wordt
een zin toegevoegd, luidende: De subsidie kan slechts worden verstrekt
indien de werknemer op de eerste dag van de dienstbetrekking de
leeftijd van 50 jaar niet heeft bereikt.
2. Onder vernummering van
het tiende tot en met twaalfde lid tot negende tot en met elfde lid vervalt het negende lid.
B. [MvT]
Aan artikel 78b wordt een
zin toegevoegd, luidende: De leeftijdsgrens, bedoeld in artikel
78a,
eerste lid, is niet van toepassing op deze persoon.
Art.
III. Wijziging van de Wet
arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen [MvT
+ bis]
Indien het bij koninklijke
boodschap van 4 september 2008 ingediende voorstel van wet houdende
regels met betrekking tot participatieplaatsen en loonkostensubsidies (Wet
stimulering arbeidsparticipatie) (Kamerstukken 31 577) tot wet is of wordt
verheven en
die wet eerder in werking is getreden of treedt dan, onderscheidenlijk
op dezelfde datum in werking treedt als, deze wet, wordt de Wet
arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen als volgt gewijzigd:
A. [MvT]
Artikel 67f wordt als volgt
gewijzigd:
1. Aan het eerste lid wordt
een zin toegevoegd, luidende: De subsidie kan slechts worden verstrekt
indien deze persoon op de eerste dag van de dienstbetrekking de leeftijd
van 50 jaar niet heeft bereikt.
2. Onder vernummering van
het tiende en elfde lid tot negende en tiende lid vervalt het
negende lid.
B. [MvT]
Artikel 67g wordt als volgt
gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de
aanduiding "-1." geplaatst.
2. Er wordt een lid,
toegevoegd, luidende:
-2. De leeftijdsgrens,
bedoeld in artikel 67f, eerste lid, is niet van
toepassing op deze persoon.
Art.
IV. Wijziging van de Wet
arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten [MvT
+ bis]
Indien het bij koninklijke
boodschap van 4 september 2008 ingediende voorstel van wet houdende
regels met betrekking tot participatieplaatsen en loonkostensubsidies (Wet
stimulering arbeidsparticipatie) (Kamerstukken 31 577) tot wet is of wordt
verheven en
die wet eerder in werking is getreden of treedt dan, onderscheidenlijk
op dezelfde datum in werking treedt als, deze wet, wordt de Wet
arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten als volgt gewijzigd:
A. [MvT]
Artikel 59j wordt als volgt
gewijzigd:
1. Aan het eerste lid wordt
een zin toegevoegd, luidende: De subsidie kan slechts worden verstrekt
indien de jonggehandicapte op de eerste dag van de dienstbetrekking de
leeftijd van 50 jaar niet heeft bereikt.
2. Onder vernummering van
het tiende en elfde lid tot negende en tiende lid vervalt het
negende lid.
B. [MvT]
Artikel 59k wordt als volgt
gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de
aanduiding "-1." geplaatst.
2. Er wordt een lid
toegevoegd, luidende:
-2. De leeftijdsgrens,
bedoeld in artikel 59j, eerste lid, is niet van
toepassing op deze persoon.
Art.
V. Wijziging van de Wet op de
arbeidsongeschiktheidsverzekering [MvT
+ bis]
Indien het bij koninklijke
boodschap van 4 september 2008 ingediende voorstel van wet houdende
regels met betrekking tot participatieplaatsen en loonkostensubsidies (Wet
stimulering arbeidsparticipatie) (Kamerstukken 31 577) tot wet is of wordt
verheven en
die wet eerder in werking is getreden of treedt dan, onderscheidenlijk
op dezelfde datum in werking treedt als, deze wet, wordt de Wet op de
arbeidsongeschiktheidsverzekering als volgt gewijzigd:
A. [MvT]
Artikel 65i wordt als volgt
gewijzigd:
1. Aan het eerste lid wordt
een zin toegevoegd, luidende: De subsidie kan slechts worden verstrekt
indien de verzekerde op de eerste dag van de dienstbetrekking de leeftijd
van 50 jaar niet heeft bereikt.
2. Onder vernummering van
het tiende en elfde lid tot negende en tiende lid vervalt het
negende lid.
B. [MvT]
Artikel 65j wordt als volgt
gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de
aanduiding "-1." geplaatst.
2. Er wordt een lid
toegevoegd, luidende:
-2. De leeftijdsgrens,
bedoeld in artikel 65i, eerste lid, is niet van
toepassing op deze persoon.
Art.
VI. Wijziging van de Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen [MvT]
Indien het bij koninklijke
boodschap van 4 september 2008 ingediende voorstel van wet houdende
regels met betrekking tot participatieplaatsen en loonkostensubsidies (Wet
stimulering arbeidsparticipatie) (Kamerstukken 31 577) tot wet is of wordt
verheven en
die wet eerder in werking is getreden of treedt dan, onderscheidenlijk
op dezelfde datum in werking treedt als, deze, wordt artikel
37a van de Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen als volgt gewijzigd:
1. Aan het eerste lid wordt
een zin toegevoegd, luidende: De subsidie kan slechts worden verstrekt
indien deze persoon op de eerste dag van de dienstbetrekking de leeftijd
van 50 jaar niet heeft bereikt.
2. Onder vernummering van
het tiende en elfde lid tot negende en tiende lid vervalt het
negende lid.
Art.
VII. Inwerkingtreding [MvT]
Deze wet treedt in werking
op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de
verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.¹
1. Bij Besluit
van 29 december 2008, 2008, 599, is het tijdstip van
inwerkingtreding bepaald op 1 januari 2009, met uitzondering van artikel
47, tweede lid, van de Wet financiering sociale
verzekeringen zoals opgenomen in artikel I,
onderdeel C. Ingevolge artikel
I van het Besluit van 27 november 2009, Stb.
2009, 600, is artikel
47, tweede lid, van de Wet financiering sociale
verzekeringen in werking getreden met ingang van 1 januari 2010, red.
Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst
en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven te ’s-Gravenhage,
29 december 2008
BEATRIX
De Minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid,
J.P.H. Donner
De Staatssecretaris van
Financiën,
J.C. de Jager
Uitgegeven de dertigste
december 2008
De Minister van Justitie,
E.M.H. Hirsch Ballin
|
|