Parlementaire behandeling:
Kamerstukken II 2007-2008, 2008-2009, 31 579.
Handelingen II 2008-2009, blz. 4322-4350, 4851-4857, 4892-4893.
Kamerstukken I 2008-2009, 2009-2010, 31 579 (A, B, BH, C, D, E, F, G).
Handelingen I 2009-2010, blz. 212-222, 222-240.

MEMORIE VAN TOELICHTING m.b.t. Awb

WET van 12 november 2009, Stb. 2009, 503, tot implementatie van Europese regelgeving betreffende het verkeer van diensten op de interne markt (Dienstenwet). Inwerkingtreding: 28 december 2009 (Stb. 2009, 505).



     WIJ BEATRIX, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. 

     Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten: 
     Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het noodzakelijk is om te voorzien in wettelijke regels om uitvoering te geven aan Richtlijn nr. 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 12 december 2006 betreffende de diensten op de interne markt (PbEU L 376); 
     Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

[Voor de Algemene wet bestuursrecht relevante artikelen, red.]

HOOFDSTUK  7

Wijziging van andere wetten

Art. 61.  [MvT]
De Algemene wet bestuursrecht wordt gewijzigd als volgt: 
A.
Het opschrift van afdeling 4.1.3 komt te luiden: AFDELING 4.1.3. Beslistermijn
B. [MvT]
Na paragraaf 4.1.3.2 wordt een paragraaf toegevoegd, luidende: 
§ 4.1.3.3. Positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen
Art. 4:20a. [MvT]
-1. Deze paragraaf is van toepassing indien dit bij wettelijk voorschrift is bepaald. 
-2. Paragraaf 4.1.3.2 is niet van toepassing indien deze paragraaf van toepassing is. 
Art. 4:20b. [MvT]
-1. Indien niet tijdig op de aanvraag tot het geven van een beschikking is beslist, is de gevraagde beschikking van rechtswege gegeven. 
-2. De verlening van rechtswege geldt als een beschikking. 
-3. In afwijking van artikel 3:40 treedt de beschikking in werking op de derde dag na afloop van de beslistermijn. 
Art. 4:20c. [MvT]
-1. Het bestuursorgaan maakt de beschikking bekend binnen twee weken nadat zij van rechtswege is gegeven. 
-2. Bij de bekendmaking en mededeling van de beschikking wordt vermeld dat de beschikking van rechtswege is gegeven. 
Art. 4:20d. [MvT]
-1. Indien het bestuursorgaan de beschikking niet overeenkomstig artikel 4:20c binnen twee weken heeft bekendgemaakt, verbeurt het na een daaropvolgende ingebrekestelling door de aanvrager een dwangsom vanaf de dag dat twee weken zijn verstreken sinds die ingebrekestelling. 
-2. De dwangsom wordt berekend overeenkomstig artikel 4:17, eerste en tweede lid. 
-3. De artikelen 4:17, vierde lid, en zesde lid, onderdeel a en b, 4:18, eerste lid, 4:19 en 4:20 zijn van overeenkomstige toepassing. 
Art. 4:20e. [MvT]
Indien in een wettelijk voorschrift of een beleidsregel is bepaald dat in een beschikking steeds bepaalde voorschriften worden opgenomen, dan maken deze ook deel uit van de beschikking van rechtswege. 
Art. 4:20f. [MvT]
-1. Het bestuursorgaan kan aan de beschikking van rechtswege alsnog voorschriften verbinden of de beschikking intrekken voor zover dit nodig is om ernstige gevolgen voor het algemeen belang te voorkomen. 
-2. Een beschikking als bedoeld in het eerste lid kan slechts worden genomen binnen zes weken na de bekendmaking van de beschikking van rechtswege. 
-3. Het bestuursorgaan vergoedt de schade die door de wijziging of intrekking, bedoeld in het eerste lid, wordt veroorzaakt. 
C. [MvT]
Artikel 4:71, vierde lid, komt te luiden:
-4. Paragraaf 4.1.3.3 is van toepassing. 
D. [MvT]
Artikel 6:12, eerste en tweede lid, komen als volgt te luiden: 
-1. Indien het beroep is gericht tegen het niet tijdig nemen van een besluit dan wel het niet tijdig bekendmaken van een van rechtswege verleende beschikking, is het niet aan een termijn gebonden. 
-2. Het beroepschrift kan worden ingediend zodra: 
a. het bestuursorgaan in gebreke is tijdig een besluit te nemen of een van rechtswege verleende beschikking bekend te maken; en 
b. twee weken zijn verstreken na de dag waarop belanghebbende het bestuursorgaan schriftelijk heeft medegedeeld dat het in gebreke is. 
E.
Het opschrift van afdeling 8.2.4a komt te luiden: AFDELING 8.2.4A. Beroep bij niet tijdig handelen.
F. [MvT]
In artikel 8:55c wordt "artikel 4:17" vervangen door: afdeling 4.1.3. 
G. [MvT]
Na artikel 8:55e wordt een artikel toegevoegd, luidende:
Art. 8:55f.
-1. Tegen het niet tijdig bekendmaken van een beschikking van rechtswege kan de belanghebbende beroep bij de rechtbank instellen. 
-2. Deze afdeling is van overeenkomstige toepassing. 
H. [MvT]
Artikel 10:31, vierde lid, komt te luiden:
-4. Tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald, is paragraaf 4.1.3.3 van overeenkomstige toepassing.

HOOFDSTUK  8

Slotbepalingen

Art. 67.
De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.¹

1. Ingevolge artikel 3, onderdeel a, van het Besluit van 26 november 2009, Stb. 2009, 505, is het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 61 bepaald op 28 december 2009, red.



Art. 68.
Deze wet wordt aangehaald als: Dienstenwet.






     Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.



Gegeven te ’s-Gravenhage, 12 november 2009



BEATRIX



De Minister van Economische Zaken, 
M.J.A. van der Hoeven 

De Minister van Justitie, 
E.M.H. Hirsch Ballin 



Uitgegeven de vierde december 2009 
De Minister van Justitie, 
E.M.H. Hirsch Ballin