18 november 1999/nr. Z/F-2017957

     De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;
     Gelet op artikel 3a, eerste lid, eerste volzin, van de Ziekenfondswet jº artikel II van de Wet van 28 oktober 1999, houdende uitbreiding van de kring van verzekerden ingevolge de Ziekenfondswet met zelfstandigen voor wie, gelet op hun inkomen, toegang tot de sociale ziektekostenverzekering is aangewezen en tijdelijke wijziging van de indexering van de loongrens alsmede wijziging van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 (zelfstandigen in Zfw) (Stb. 1999, 461), en artikel 9, tweede lid, van de Coördinatiewet Sociale Verzekering;
     Gezien het rapport van het College voor zorgverzekeringen van 23 september 1999 (VERZ/99044585);

     Besluit:

Art. 1.
Het in artikel 3, eerste lid, onderdeel a, van de Ziekenfondswet genoemde bedrag wordt verhoogd tot ƒ64 600,00.

Art. 2.
Het in artikel 3c, eerste lid, van de Ziekenfondswet genoemde bedrag wordt verhoogd tot ƒ41 100,00.

Art. 3.
Het in artikel 9, tweede lid, van de Coördinatiewet Sociale Verzekering genoemde bedrag wordt verhoogd tot ƒ215,00.

Art. 4.
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2000.

     Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E. Borst-Eilers.

TOELICHTING
[18 oktober 1999]

     In de wet van 28 oktober 1999, houdende uitbreiding van de kring van verzekerden ingevolge de Ziekenfondswet met zelfstandigen voor wie, gelet op hun inkomen, toegang tot de sociale ziektekostenverzekering is aangewezen en tijdelijke wijziging van de indexering van de loongrens alsmede wijziging van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 (zelfstandigen in Zfw) (Stb. 1999, 461) is geregeld dat zelfstandigen per 1 januari 2000 toegang tot de ziekenfondsverzekering krijgen. De instroom van zelfstandigen in de ziekenfondsverzekering zal worden gecompenseerd door een even grote uitstroom van werknemers en hun medeverzekerden uit de ziekenfondsverzekering. In artikel II van de Wet van 28 oktober 1999 is daartoe een bepaling opgenomen die regelt dat de gebruikelijke methodiek, waarbij de loongrens van de ziekenfondsverzekering wordt aangepast op grond van de ontwikkeling van de loonindex, tijdelijk wordt vervangen door een indexering op grond van de prijsindex (tabelcorrectiefactor).
     Deze tijdelijke wijziging van de indexeringsmethodiek wordt toegepast tot aan het jaar waarin het beoogde evenwicht tussen de instroom en uitstroom van ziekenfondsverzekerden wordt bereikt. In dat laatste jaar vindt nog een zogenaamde "finetuning" plaats door middel van een eenmalige nominale aanpassing van het bedrag van de loongrens en wel zodanig dat aan het einde van dat kalenderjaar het beoogde nieuwe evenwicht zal zijn bereikt. Eén en ander moet worden toegepast op een zodanige wijze dat er nooit een nominale verlaging van de loongrens zal optreden. Naar verwachting zal op grond van dit correctiemechanisme binnen een tijdsbestek van twee tot drie jaar een nieuw evenwicht in het aantal ziekenfondsverzekerden zijn bereikt.
     Toepassing van deze nieuwe, tijdelijke indexeringsmethode leidt voor het jaar 2000 tot een verhoging van de loongrens naar ƒ64 600,-. Het derde lid van artikel II van de Wet van 28 oktober 1999 bepaalt dat bij de eerste toepassing van de tabelcorrectiefactor het sedert 1 januari 1999 ontstane verschil tussen de indexering op grond van artikel 3a, eerste en tweede lid, van de Ziekenfondswet en de indexering op grond van de tabelcorrectiefactor wordt meegenomen. Materieel betekent dit dat een herberekening dient plaats te vinden van de loongrens voor 1999, alsof de tabelcorrectiefactor reeds in de aanpassing voor dat jaar zou zijn toegepast. De herberekende loongrens 1999 wordt vervolgens op basis van opnieuw de tabelcorrectiefactor aangepast voor het jaar 2000.
     De loongrens voor het jaar 1998 was onafgerond ƒ62 187,49. Verhoging van dat bedrag met de tabelcorrectiefactor (prijsindex) voor 1999 (2,1%) en voor 2000 (1,6%) levert voor het jaar 2000 een loongrens op van ƒ62 187,49 x 1,021 x 1,016 = ƒ64 509,32. Op grond van artikel 3a, derde lid, van de Ziekenfondswet wordt dit bedrag op ƒ100,- naar boven afgerond en dat leidt derhalve tot een loongrens van ƒ64 600,- voor het jaar 2000.
     Artikel II, zesde lid, van de Wet van 28 oktober 1999 bepaalt dat de tabelcorrectiefactor ook op de zogenaamde opt-in-grens voor particulier verzekerde personen van 65 jaar of ouder dient te worden toegepast. Dit leidt tot de volgende opt-in-grens voor het jaar 2000. De opt-in-grens voor particulier verzekerden van 65 jaar of ouder bedroeg in 1998 ƒ39 546,65 (onafgerond). Toepassing van de tabelcorrectiefactor van 1999 en 2000 levert de volgende inkomensgrens op: ƒ39 546,65 x 1,021 x 1,016 = ƒ41 023,16. Ook hiervoor geldt artikel 3a, derde lid, van de Ziekenfondswet en derhalve wordt het bedrag afgerond op ƒ41 100,-.
     Het maximumpremiedagloon, genoemd in artikel 9, tweede lid, van de Coördinatiewet Sociale Verzekering, wordt jaarlijks geïndexeerd overeenkomstig de methode neergelegd in artikel 3a van de Ziekenfondswet. Op grond van het genoemde artikel 9, tweede lid, van de Coördinatiewet Sociale Verzekering dient aanpassing van het bedrag van de loongrens zelf ook te leiden tot aanpassing van het bedoelde maximumpremiedagloon. Artikel II van de Wet van 28 oktober 1999 brengt hierin geen verandering. Het achtste lid van artikel II bepaalt namelijk dat het maximumpremiedagloon geïndexeerd blijft volgens de methode van artikel 3a van de Ziekenfondswet. Dit leidt tot een maximumpremiedagloon van ƒ215,- voor het jaar 2000.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E. Borst- Eilers.