|
Parlementaire behandeling:
Kamerstukken II 2011-2012, 33 065.
Handelingen II 2011-2012, nr. 55, item 10, nr. 56, item 13.
Kamerstukken I 2011-2012, 33 065 (A, B, C, D, E, F).
Handelingen I 2011-2012, nr. 27, item 4, nr. 28, item 4.
MEMORIE
VAN TOELICHTING
WET van 21 mei 2012, Stb.
2012, 224, tot wijziging van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met aanpassing van
de dienstverlening van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen aan werkgevers en werkzoekenden en de
opheffing van de Raad voor werk en inkomen
als publiekrechtelijke rechtspersoon met een wettelijke taak en van de Werkloosheidswet
en enige andere wetten in verband met de
beëindiging van de inzet van het re-integratiebudget Werkloosheidswet
en van loonkostensubsidies. Inwerkingtreding: 1 juli 2012 (Stb.
2012, 251).
WIJ
BEATRIX, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het
wenselijk is de dienstverlening van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen aan werkgevers en werkzoekenden aan te
passen, de Raad voor werk en inkomen op
te heffen als publiekrechtelijk rechtspersoon met een wettelijke taak en
de inzet van re-integratiebudget voor personen die aanspraak maken op
een uitkering op grond van de Werkloosheidswet
en de inzet van loonkostensubsidies te beëindigen, teneinde een
efficiënte werking van de arbeidsmarkt te bevorderen, de eigen
verantwoordelijk van burgers en bedrijven te versterken, een krachtige,
kleine en dienstverlenende overheid te bewerkstelligen en de beschikbare
middelen in te zetten ter bevordering van de participatie van de meest
kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt;
Zo is het dat Wij, de Afdeling advisering van
de Raad van State gehoord, en met gemeen
overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:
Art.
I. Wijziging van de Ambtenarenwet [MvT]
In artikel 2, eerste lid, van de Ambtenarenwet
vervalt:
- de leden en de plaatsvervangende leden van de Raad
voor werk en inkomen, bedoeld in de Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen;.
Art.
II. Wijziging van de Wet financiering sociale verzekeringen
[MvT]
De Wet financiering sociale verzekeringen
wordt als volgt gewijzigd:
A. [MvT]
In artikel 104, vijfde lid, onderdeel b,
wordt na "artikel 37a van de
Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen"
ingevoegd: zoals dat luidde op 31 december 2011.
B. [MvT]
In artikel 117b, vijfde lid,
onderdeel b, wordt na "artikel
37a van de Wet werk en inkomen naar
arbeidsvermogen" ingevoegd: zoals dat luidde op 31 december
2011.
Art.
III. Wijziging van de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen
[MvT]
De Wet inkomensvoorziening oudere werklozen
wordt als volgt gewijzigd:
A. [MvT]
Artikel 14, tweede lid, onderdeel d
en e, vervallen.¹
B. [MvT]
Na artikel 48a wordt een artikel
ingevoegd, luidende:
Art. 48b. Overgangsbepaling in
verband met de re-integratievisie en het re-integratieplan
-1. De verplichtingen die zijn opgenomen in de re-integratievisie en het
re-integratieplan zoals die zijn opgesteld vóór de dag waarop artikel
III, onderdeel A, van de Wet van 21 mei 2012 tot wijziging van de Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met
aanpassing van de dienstverlening van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen aan werkgevers en werkzoekenden en de
opheffing van de Raad voor werk en inkomen
als publiekrechtelijke rechtspersoon met een wettelijke taak en van de Werkloosheidswet
en enige andere wetten in verband met de
beëindiging van de inzet van het re-integratiebudget Werkloosheidswet
en van loonkostensubsidies inwerking is getreden, blijven van toepassing
op de aanvrager en de uitkeringsgerechtigde.
-2. Dit artikel vervalt vijf jaar na de dag waarop artikel
III, onderdeel A, van de Wet van 21 mei 2012 tot wijziging van de Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met
aanpassing van de dienstverlening van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen aan werkgevers en werkzoekenden en de
opheffing van de Raad voor werk en inkomen
als publiekrechtelijke rechtspersoon met een wettelijke taak en van de Werkloosheidswet
en enige andere wetten in verband met de
beëindiging van de inzet van het re-integratiebudget Werkloosheidswet
en van loonkostensubsidies in werking is getreden.
1. Volgens de redactie
dient na "vervallen" te worden ingevoegd: , onder vervanging
van de puntkomma aan het slot van onderdeel c door een punt.
Art.
IV. Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk
en inkomen [MvT]
De Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en
inkomen wordt als volgt gewijzigd:
A. [MvT]
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel b wordt "hoofdstuk
3" vervangen door: hoofdstuk 4
zoals dat luidde op 30 juni 2012.
2. In onderdeel g vervalt "de Raad
voor werk en inkomen,".
B. [MvT]
Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid, onderdeel b,
vervalt "de Raad voor werk en inkomen
en".
2. In het zesde lid vervalt "en de rol van
de Raad voor werk en inkomen daarbij".
C. [MvT]
Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het opschrift komt te luiden: Regionale
samenwerking bij dienstverlening.
2. Het eerste en tweede lid komen te
luiden:
-1. Met het oog op de dienstverlening met betrekking tot de in artikel
9, eerste lid, bedoelde wetten werken het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen en de colleges van burgemeester en wethouders
samen ten aanzien van de registratie van werkzoekenden en vacatures met
behulp van de elektronische voorzieningen, bedoeld in artikel
62, tweede lid, en werken zij in regio’s samen bij de
dienstverlening aan werkgevers en het verrichten van taken met
betrekking tot de regionale arbeidsmarkt.
-2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden
gesteld omtrent de vormgeving en geografische spreiding van de
samenwerking, bedoeld in het eerste lid.
D. [MvT]
Hoofdstuk 4 vervalt.
E. [MvT]
Artikel 30a wordt als volgt
gewijzigd:
1. Onder vernummering van het achtste en
negende lid tot het negende en tiende lid wordt na het zevende lid een
lid ingevoegd, luidende:
-8. Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen verricht de
werkzaamheden, bedoeld in het vierde tot en met zevende lid, niet ten
aanzien van een uitkeringsgerechtigde op grond van de Werkloosheidswet,
tenzij sprake is van een werknemer als bedoeld in artikel
20, zesde lid, onderdeel a, van die
wet, en niet ten aanzien van een uitkeringsgerechtigde op grond van
de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen.
2. In het negende lid (nieuw) wordt "Het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen laat" vervangen door:
Uitgezonderd uitkeringsgerechtigden als bedoeld in het achtste lid laat
het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen.
3. In het tiende lid (nieuw) wordt "het
derde en achtste lid" vervangen door: het derde en negende
lid.
Ea.
Artikel 30e vervalt.
F. [MvT]
Na artikel 32d wordt een artikel
ingevoegd, luidende:
Art. 32e. Elektronische
dienstverlening
-1. In afwijking van artikel 2:14,
eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht vindt bij de uitvoering van de Werkloosheidswet,
de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen
en de Toeslagenwet met betrekking tot
uitkeringsgerechtigden op grond van de hiervoor genoemde wetten en bij
de uitvoering van taken als bedoeld in artikel
30a, tweede lid, 30b
en 30c het verkeer tussen het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen en burgers, met
uitzondering van besluiten als bedoeld in artikel
1.3, eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht die betrekking hebben op de toekenning, herziening of
intrekking van een uitkering op grond van de hiervoor genoemde wetten,
uitsluitend plaats langs elektronische weg, tenzij naar het oordeel van
het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen sprake is van
omstandigheden die zich daartegen verzetten.
-2. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over
de inrichting van de dienstverlening, bedoeld in het eerste lid.
G.
[MvT]
In de artikelen 36, tweede lid, en 37,
eerste lid, vervalt telkens "de Raad voor
werk en inkomen,".
H.
[MvT]
In artikel 45 vervalt het eerste lid,
onder vernummering van het tweede tot en met vierde lid tot het eerste
tot en met derde lid.
I.
[MvT]
In de artikelen 42, eerste lid, en 46,
eerste lid,¹ wordt "De Raad voor werk en
inkomen, het" telkens vervangen door: Het.
J.
[MvT]
In artikel 47, eerste lid, wordt "Het
Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, de Sociale
verzekeringsbank en de Raad voor werk en
inkomen" vervangen door: Het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen en de Sociale
verzekeringsbank.
K.
[MvT]
Artikel 48 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste en tweede lid vervalt
"de Raad
voor werk en inkomen,".
2. In het derde lid wordt "De Raad
voor werk en inkomen, het" vervangen door: Het.
L.
[MvT]
Artikel 50 vervalt.
M.
[MvT]
Artikel 54 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het opschrift vervalt "en de Raad
voor werk en inkomen".
2. Het zesde en zevende lid vervallen,
onder vernummering van het achtste tot en met tiende lid tot het zesde
tot en met achtste lid.
N.
[MvT]
In artikel 62, derde lid, wordt "taken
en werkzaamheden in de locaties werk en inkomen" vervangen door: de
diensten en taken.
O.
[MvT]
Artikel 72 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het opschrift vervalt "de Raad voor
werk en inkomen,".
2. In het artikel wordt "De Raad voor
werk en inkomen, de" vervangen door: De.²
P.
[MvT]
In artikel 77 vervalt ", de Raad
voor werk en inkomen".
Q.
[MvT]
Artikel 83j vervalt.
R.
[MvT]
Na hoofdstuk 10c wordt een hoofdstuk
ingevoegd, luidende:
HOOFDSTUK 10D. Overgangsbepalingen in
verband met de opheffing van de Raad voor werk en inkomen
Art. 83sa. Verlies
van rechtspersoonlijkheid door de Raad voor werk en inkomen [MvT]
Met ingang van de dag waarop artikel
IV, onderdeel D, van de Wet van
21 mei 2012 tot wijziging van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met aanpassing van
de dienstverlening van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen aan werkgevers en werkzoekenden en de
opheffing van de Raad voor werk en inkomen
als publiekrechtelijke rechtspersoon met een wettelijke taak en van de Werkloosheidswet
en enige andere wetten in verband met de
beëindiging van de inzet van het re-integratiebudget Werkloosheidswet
en van loonkostensubsidies in werking is getreden, verliest de Raad voor
werk en inkomen zijn rechtspersoonlijkheid.
Art. 83t. Overgang
vermogensbestanddelen van de Raad voor werk en inkomen [MvT
+ bis]
-1. Alle vermogensbestanddelen van de
Raad voor werk en inkomen gaan over op de
Staat, zonder dat daarvoor een akte of betekening nodig is.
-2. Met betrekking tot de ingevolge het eerste lid overgaande
vermogensbestanddelen die in openbare registers te boek zijn gesteld,
zal verandering van de tenaamstelling in die registers plaatsvinden door
de bewaarders van die registers. De daartoe benodigde opgaven worden
door de zorg van Onze Minister aan de bewaarders van de desbetreffende
registers gedaan.
-3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald
dat in afwijking van het eerste lid vermogensbestanddelen van de Raad
voor werk en inkomen overgaan op bij die maatregel aan te wijzen
rechtspersonen. Dit artikel is ten aanzien van die overgang van
overeenkomstige toepassing.
Art. 83u. Ontslag
voorzitter en leden van de Raad voor werk en inkomen [MvT
+ bis]
Aan de leden en de voorzitter van de Raad
voor werk en inkomen, die in die
functie zijn benoemd voorafgaand aan de datum van inwerkingtreding van artikel
IV, onderdeel D, van de Wet van
21 mei 2012 tot wijziging van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met aanpassing van
de dienstverlening van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen aan werkgevers en werkzoekenden en de
opheffing van de Raad voor werk en inkomen
als publiekrechtelijke rechtspersoon met een wettelijke taak en van de Werkloosheidswet
en enige andere wetten in verband met de
beëindiging van de inzet van het re-integratiebudget Werkloosheidswet
en van loonkostensubsidies, wordt met ingang van die datum ontslag
verleend.
Art. 83v. Nadere
regels over de afwikkeling en financiële bijdrage [MvT
+ bis]
Bij ministeriële regeling kunnen
nadere regels worden gesteld over de afwikkeling van de opheffing van de
Raad voor
werk en inkomen en kan worden
bepaald dat kosten in verband met die opheffing ten laste van ’s Rijks
kas worden vergoed.
1. Volgens de redactie
dient "In de artikelen 42, eerste lid, en 46,
eerste lid," te worden vervangen door:
In artikel 42, eerste lid, vervalt
", de Raad voor werk en
inkomen" en in artikel 46,
eerste lid, wordt "De Raad voor werk en
inkomen, het" vervangen door: Het.
2. Volgens de redactie dient "De" te worden vervangen
door: Het.
Art.
V. Wijziging van de
Werkloosheidswet
De Werkloosheidswet wordt als volgt
gewijzigd:
A. [MvT
+ bis]
Artikel 19, negende lid, wordt als volgt
gewijzigd:
1. Na onderdeel b wordt "en"
toegevoegd.
2. Onderdeel d vervalt, onder
vervanging van "; en" aan het slot van onderdeel c door
een punt.
B. [MvT
+ bis]
In artikel 26, eerste lid, onderdeel k
en l, wordt telkens "de reïntegratievisie, bedoeld in artikel
30a, eerste lid" vervangen door "de
re-integratievisie, bedoeld in artikel 30a,
vierde lid" en "het reïntegratieplan, bedoeld in artikel
30a, derde lid, van die wet"
vervangen door: het re-integratieplan, bedoeld in artikel
30a, zesde lid, van die wet.
C. [MvT
+ bis]
In artikel 72a vervallen het
tweede lid alsmede de aanduiding "-1." voor het eerste lid.
D. [MvT
+ bis]
Artikel 73 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid vervalt "en, met
inachtneming van de daarvoor geldende wettelijke bepalingen, op de naar
het oordeel van UWV of de overheidswerkgever noodzakelijk geachte
voorziening gericht op arbeidsinschakeling".
2. Het tweede lid alsmede de aanduiding
"-1." voor het eerste lid vervallen.
E. [MvT]
Artikel 130v komt te luiden:
Art. 130v.
-1. Ten aanzien van dienstbetrekkingen die voorafgaand aan 1 januari
2012 zijn ingegaan en waarvoor voorafgaand aan 1 januari 2012 een
aanvraag voor subsidie voor loonkosten is ingediend, blijven de artikelen
78a en 78b van deze
wet, de daarop berustende bepalingen en artikel
30e van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen zoals die luidden op 31
december 2011 gelden.
-2. Dit artikel vervalt vijf jaar na de dag waarop artikel
V, onderdeel E, van de Wet van 21 mei 2012 tot wijziging van de Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met
aanpassing van de dienstverlening van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen aan werkgevers en werkzoekenden en de
opheffing van de Raad voor werk en inkomen
als publiekrechtelijke rechtspersoon met een wettelijke taak en van de Werkloosheidswet
en enige andere wetten in verband met de
beëindiging van de inzet van het re-integratiebudget Werkloosheidswet
en van loonkostensubsidies in werking is getreden.
Art.
VI. Wijziging van de
Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen [MvT]
Artikel 101e van de Wet
arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen komt te luiden:
Art. 101e. Overgangsrecht loonkostensubsidie
-1. Ten aanzien van dienstbetrekkingen die voorafgaand aan 1 januari
2012 zijn ingegaan en waarvoor voorafgaand aan 1 januari 2012 een
aanvraag voor subsidie voor loonkosten is ingediend, blijven de artikelen
67f en 67g van deze
wet, de daarop berustende bepalingen en artikel
30e van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen zoals die luidden op 31
december 2011 gelden.
-2. Dit artikel vervalt vijf jaar na de dag waarop artikel
VI van de Wet van 21 mei 2012 tot wijziging van de Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met
aanpassing van de dienstverlening van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen aan werkgevers en werkzoekenden en de
opheffing van de Raad voor werk en inkomen
als publiekrechtelijke rechtspersoon met een wettelijke taak en van de Werkloosheidswet
en enige andere wetten in verband met de
beëindiging van de inzet van het re-integratiebudget Werkloosheidswet
en van loonkostensubsidies in werking is getreden.
Art.
VII. Wijziging van de
Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering [MvT]
Artikel 91g van de Wet
op de arbeidsongeschiktheidsverzekering komt te luiden:
Art. 91g.
-1. Ten aanzien van dienstbetrekkingen die voorafgaand aan 1 januari
2012 zijn ingegaan en waarvoor voorafgaand aan 1 januari 2012 een
aanvraag voor subsidie voor loonkosten is ingediend, blijven de artikelen
65i en 65j van deze
wet, de daarop berustende bepalingen en artikel
30e van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen zoals die luidden op 31
december 2011 gelden.
-2. Dit artikel vervalt vijf jaar na de dag waarop artikel
VII van de Wet van 21 mei 2012 tot wijziging van de Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met
aanpassing van de dienstverlening van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen aan werkgevers en werkzoekenden en de
opheffing van de Raad voor werk en inkomen
als publiekrechtelijke rechtspersoon met een wettelijke taak en van de Werkloosheidswet
en enige andere wetten in verband met de
beëindiging van de inzet van het re-integratiebudget Werkloosheidswet
en van loonkostensubsidies in werking is getreden.
Art.
VIII. Wijziging van de
Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten
De Wet werk en arbeidsondersteuning
jonggehandicapten wordt als volgt gewijzigd:
A. [MvT]
In artikel 2:18, tweede lid,
onderdeel c, wordt na "artikel
2:21" ingevoegd: zoals dat luidde op 31 december 2011.
B. [MvT]
In artikel 2:30 wordt "De artikelen
2:18 tot en met 2:21" vervangen door: De artikelen
2:18 tot en met 2:20, 2:21 zoals
dat luidde op 31 december 2011.
C. [MvT]
Artikel 8:6 komt te luiden:
Art. 8:6. Overgangsrecht loonkostensubsidie
-1. Ten aanzien van dienstbetrekkingen die voorafgaand aan 1 januari
2012 zijn ingegaan en waarvoor voorafgaand aan 1 januari 2012 een
aanvraag voor subsidie voor loonkosten is ingediend, blijven de artikelen
2:21, 3:71 en 3:72
van deze wet, de daarop berustende bepalingen en artikel
30e van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen zoals die luidden op 31
december 2011 gelden.
-2. Dit artikel vervalt vijf jaar na de dag waarop artikel
VIII, onderdeel C, van de Wet van 21 mei 2012 tot wijziging van de Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met
aanpassing van de dienstverlening van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen aan werkgevers en werkzoekenden en de
opheffing van de Raad voor werk en inkomen
als publiekrechtelijke rechtspersoon met een wettelijke taak en van de Werkloosheidswet
en enige andere wetten in verband met de
beëindiging van de inzet van het re-integratiebudget Werkloosheidswet
en van loonkostensubsidies in werking is getreden.
Art.
IX. Wijziging van de
Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen [MvT]
In de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
wordt na artikel 133g een
artikel ingevoegd, luidende:
Art. 133h. Overgangsrecht inzake
loonkostensubsidie
-1. Ten aanzien van dienstbetrekkingen die voorafgaand aan 1 januari
2012 zijn ingegaan en waarvoor voorafgaand aan 1 januari 2012 een
aanvraag voor subsidie voor loonkosten is ingediend, blijven artikel
37a van deze wet, de daarop berustende bepalingen en artikel
30e van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen zoals die luidden op 31
december 2011 gelden.
-2. Dit artikel vervalt vijf jaar na de dag waarop artikel
IX van de Wet van 21 mei 2012 tot wijziging van de Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met
aanpassing van de dienstverlening van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen aan werkgevers en werkzoekenden en de
opheffing van de Raad voor werk en inkomen
als publiekrechtelijke rechtspersoon met een wettelijke taak en van de Werkloosheidswet
en enige andere wetten in verband met de
beëindiging van de inzet van het re-integratiebudget Werkloosheidswet
en van loonkostensubsidies in werking is getreden.
Art.
X. Inwerkingtreding
De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk
besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of
onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld, en kunnen
terugwerken tot en met een in dat besluit te bepalen tijdstip, dat voor
de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden
vastgesteld.¹
1. Bij Besluit
van 4 juni 2012, Stb. 2012, 251, is het tijdstip van
inwerkingtreding bepaald op 1 juli 2012, red.
Lasten en
bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat
alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven te ’s-Gravenhage, 21 mei 2012
BEATRIX
De Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid,
H.G.J. Kamp
De Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
P. de Krom
Uitgegeven de dertigste mei 2012
De Minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelten
|
|