BESLUIT van 18 december 2006 tot vaststelling van een algemene maatregel van bestuur betreffende de verlening van een tegemoetkoming aan personen die een uitkering ontvangen op grond van de Algemene nabestaandenwet, de vaststelling van de hoogte van de AOW-tegemoetkoming en enige andere wijzigingen (Besluit tegemoetkoming Anw-ers en vaststelling AOW- en Anw-tegemoetkoming 2007)

     WIJ BEATRIX, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

     Op de voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 2 november 2006, nr. SV/V&G/06/89123;
     Gelet op artikel 29a, zevende lid, van de Algemene nabestaandenwet en artikel 7, eerste lid, van de Remigratiewet en artikel 33b, vierde lid, van de Algemene Ouderdomswet;
     De Raad van State gehoord (advies van 9 november 2006, nr. W12.06.0473/IV);
     Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 12 december 2006, nr. SV/V&G/06/99716;

     Hebben goedgevonden en verstaan:

Art. 1. Begripsomschrijving
Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder tegemoetkoming: de tegemoetkoming, bedoeld in artikel 29a van de Algemene nabestaandenwet.

Art. 2. Hoogte tegemoetkoming
-1. De tegemoetkoming bedraagt €|15,88 per maand.
-2. Dit bedrag wordt jaarlijks aangepast overeenkomstig de tabelcorrectiefactor, bedoeld in artikel 10.2 van de Wet inkomstenbelasting 2001.
-3. Van het aangepaste bedrag en de dag waarop deze aanpassing plaatsvindt, wordt door Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid mededeling gedaan in de Staatscourant.
-4. Voor de aanpassing van het bedrag, genoemd in het eerste lid, worden het tweede en derde lid voor de kalenderjaren 2010 en 2011 niet toegepast.
-5. Het vierde lid en dit lid vervallen met ingang van 1 januari 2012.

Art. 3. Betaling tegemoetkoming
De betaling van de tegemoetkoming geschiedt maandelijks tezamen met de betaling van de nabestaandenuitkering, de halfwezenuitkering en de wezenuitkering.

Art. 4. Wijziging van het Besluit voorzieningen Remigratiewet
Aan artikel 11 van het Besluit voorzieningen Remigratiewet wordt een lid toegevoegd, luidende:
-3. In het brutobedrag van een uitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet wordt niet begrepen de tegemoetkoming op grond van artikel 29a van die wet.

Art. 5. Wijziging van het Besluit tegemoetkoming AOW-ers
Artikel 2 van het Besluit tegemoetkoming AOW-ers wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt "€|9,66" vervangen door: €|13,82.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
-3. Van het aangepaste bedrag en de dag waarop deze aanpassing plaatsvindt, wordt door Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid mededeling gedaan in de Staatscourant.

Art. 6. Overgangsbepaling
De artikelen 2, eerste lid, en 5, onderdeel 1, vinden eerst toepassing nadat artikel 2, tweede lid, en artikel 2, tweede lid, van het Besluit tegemoetkoming AOW-ers bij het begin van het kalenderjaar 2007 zijn toegepast.

Art. 7. Inwerkingtreding
-1. Indien het bij koninklijke boodschap van 21 augustus 2006 ingediende voorstel van wet houdende wijziging van de Algemene nabestaandenwet en enige andere wetten in verband met de verlening van een tegemoetkoming aan personen die een uitkering ontvangen op grond van de Algemene nabestaandenwet nadat het tot wet is verheven in werking treedt, treedt dit besluit, met uitzondering van artikel 5, in werking op hetzelfde tijdstip; indien het Staatsblad waarin die wet wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2006, treedt het in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst en werkt het terug tot en met 1 januari 2007.
-2. Artikel 5 treedt in werking met ingang van 1 januari 2007.

Art. 8. Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit tegemoetkoming Anw-ers.

     Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 18 december 2006

BEATRIX

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
H.A.L. van Hoof

Uitgegeven de achtentwintigste december 2006
De Minister van Justitie,
E.M.H. Hirsch Ballin

NOTA  VAN  TOELICHTING
[18 december 2006]

Algemeen

     Bij de behandeling van het koopkrachtbeeld 2006 heeft het kabinet besloten tot invoering van een tegemoetkoming voor nabestaanden, halfwezen en wezen in het kader van de Algemene nabestaandenwet (Anw). In de wet tot wijziging van de Anw en enige andere wetten in verband met de verlening van een tegemoetkoming naast de nabestaanden-, halfwezen- en wezenuitkeringen [Wet van 2 november 2006 tot wijziging van de Algemene nabestaandenwet en enige andere wetten in verband met de verlening van een tegemoetkoming aan personen die een uitkering ontvangen op grond van de Algemene nabestaandenwet (Stb. 2006, 559), red.] is deze tegemoetkoming structureel vormgegeven.
     In het nieuwe artikel 29a van de Anw is bepaald dat degene die een nabestaanden-, halfwezen- of wezenuitkering ontvangt tevens recht heeft op een tegemoetkoming. In het zesde lid van dit artikel is geregeld dat bij algemene maatregel van bestuur regels worden gesteld met betrekking tot de hoogte, de indexering en de wijze van betaling van de tegemoetkoming.
     Het onderhavige besluit voorziet hierin (artikelen 2 tot en met 4).

     Daarnaast voorziet het besluit in een aanpassing van het Besluit tegemoetkoming AOW-ers (artikel 5). Bij de voorbereiding van de begroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2007 heeft het kabinet besloten tot een extra verhoging van het bedrag van de in dat besluit genoemde tegemoetkoming met €|48,- op jaarbasis. Dit, om de koopkrachtontwikkeling van 65-plussers in de pas te laten lopen met de algemene koopkrachtontwikkeling in 2007. Met dit besluit wordt het nieuwe bedrag van de AOW-tegemoetkoming, inclusief de gebruikelijke jaarlijkse indexering aan de hand van de tabelcorrectiefactor, vastgesteld. Omdat het niveau van de tegemoetkoming voor Anw-ers is gekoppeld aan dat van de AOW-tegemoetkoming, is de extra verhoging ook verwerkt in het in dit besluit vastgestelde maandbedrag van de Anw-tegemoetkoming (artikel 2, eerste lid).

     De stijging van de uitgaven als gevolg van de aanpassing van de bedragen van de AOW- en Anw-tegemoetkoming op grond van dit besluit is in onderstaande tabel weergegeven, in miljoenen euro’s in constante prijzen 2006:

Artikelsgewijs

Artikel 2. Hoogte Anw-tegemoetkoming

     Artikel 2 bepaalt de hoogte van het brutobedrag per maand en de wijze van indexeren.
     Het in onderhavig besluit opgenomen bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd aan de hand van de tabelcorrectiefactor die geregeld wordt in artikel 10.2 van de Wet inkomstenbelasting 2001. Deze tabelcorrectiefactor is de verhouding van het gemiddelde van de prijsindexcijfers van de achttiende tot en met de zevende aan het kalenderjaar voorafgaande maand, tot het gemiddelde van de prijsindexcijfers van de dertigste tot en met de negentiende aan het kalenderjaar voorafgaande maand. De prijsindexcijfers zijn de cijfers uit de "Consumentenprijsindex Alle Huishoudens, afgeleid" van het Centraal bureau voor de statistiek. De gemiddelde prijsindexcijfers worden berekend uit de prijsindexcijfers vermeld in het nummer van het Statistisch Bulletin, waarin het indexcijfer van de zevende respectievelijk negentiende aan het kalenderjaar voorafgaande maand voor het eerst, al dan niet voorlopig, wordt gepubliceerd. Het overeenkomstig het vorenstaande aangepaste bedrag wordt vanwege de kenbaarheid in de Staatscourant bekendgemaakt.
     Uitgangspunt bij de vaststelling van het maandbedrag vanaf 1 januari 2007, opgenomen in het eerste lid van artikel 2, is de hoogte van de tegemoetkoming in 2006, zoals geregeld in de Tijdelijke regeling tegemoetkoming Anw-ers. Op grond van deze tijdelijke regeling, gebaseerd op de Kaderwet SZW-subsidies, is de tegemoetkoming toegekend vanaf oktober 2006. Het maandbedrag was in 2006 €|9,66. Op dit bedrag is de tabelcorrectiefactor toegepast van 1,6% en vervolgens is dit bedrag conform kabinetsbesluit extra verhoogd met €|4,- per maand.

Artikel 3. Betaling tegemoetkoming

     In artikel 3 wordt de wijze van uitbetalen van de structurele tegemoetkoming weergegeven. De uitbetaling geschiedt op dezelfde manier als de uitbetaling van de tegemoetkoming op grond van de Tijdelijke regeling tegemoetkoming Anw-ers. De tegemoetkoming wordt maandelijks uitbetaald tegelijk met de nabestaanden-, halfwezen- of wezenuitkering op grond van de Anw.

Artikel 4. Wijziging van het Besluit voorzieningen Remigratiewet

     Met artikel 4 wordt aan artikel 11 van het Besluit voorzieningen Remigratiewet een derde lid toegevoegd. Daarmee wordt bereikt dat, evenals in de Tijdelijke regeling tegemoetkoming Anw-ers, bij de berekening van de remigratie-uitkering geen rekening wordt gehouden met de tegemoetkoming. Daarmee blijft de remigratie-uitkering gelijk en treedt geen nadelig effect op vanwege de tegemoetkoming.

Artikel 5. Wijziging van het Besluit tegemoetkoming AOW-ers

     Zoals aangegeven in het algemeen deel van deze nota van toelichting, heeft het kabinet besloten tot een extra verhoging van de tegemoetkoming voor AOW-ers, bovenop de gebruikelijke jaarlijkse indexering aan de hand van de tabelcorrectiefactor. In verband hiermee is het bedrag van de AOW-tegemoetkoming in artikel 2, eerste lid, van het Besluit tegemoetkoming AOW-ers aangepast. Het oorspronkelijke bedrag is, evenals dat van de Anw-tegemoetkoming, eerst geïndexeerd aan de hand van de tabelcorrectiefactor met 1,6% en vervolgens conform kabinetsbesluit extra verhoogd met €|4,- per maand.
     Voorts is aan artikel 2 van het Besluit tegemoetkoming AOW-ers een (derde) lid toegevoegd waarin is bepaald dat van iedere aanpassing van het bedrag van de AOW-tegemoetkoming mededeling wordt gedaan in de Staatscourant. Een dergelijke bepaling is ook opgenomen met betrekking tot de Anw-tegemoetkoming en het is vanwege de kenbaarheid zinvol dit ook met betrekking tot de AOW-tegemoetkoming te bepalen.

Artikel 6. Nieuw bedrag inclusief indexering

     Het Besluit tegemoetkoming AOW-ers en onderhavig besluit voorzien in een jaarlijkse automatische aanpassing van de in die besluiten opgenomen bedragen van de AOW-tegemoetkoming respectievelijk Anw-tegemoetkoming aan de hand van de tabelcorrectiefactor. Artikel 6 maakt duidelijk dat in het nieuwe maandbedrag van de AOW- en Anw-tegemoetkoming van €|13,82 de aanpassing aan de hand van de tabelcorrectiefactor per 1 januari 2007 reeds is verdisconteerd.

Artikel 7. Inwerkingtreding

     Dit besluit en de nieuwe bedragen van de Anw-tegemoetkoming en AOW-tegemoetkoming treden per 1 januari 2007 in werking.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
H.A.L. van Hoof