Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen;

     Besluit:

Art. 1.
De normbedragen voor voorzieningen als bedoeld in:
- de artikelen 34 en 35 van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen;
- artikel 52d van de Ziektewet;
- artikel 65e van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering;
- artikel 59b van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten;
- artikel 67c van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen; en
- artikel 19a van de Wet overige OCW-subsidies;
worden vastgesteld op de bedragen, genoemd in de bijlage bij dit besluit.

Art. 2.
-1. De kilometervergoedingen volgens de codes C11, C13, C22 en C25 worden verstrekt op basis van de aantallen kilometers verkregen volgens de ANWB-methode "snelste route" en op basis van volledige postcodes.
-2. De aftrek, als bedoeld onder de codes C26-I en C26-II, wordt vastgesteld op basis van de aantallen kilometers verkregen volgens de ANWB-methode "snelste route" en op basis van volledige postcodes.
-3. De uurvergoeding met code E17 wordt uitsluitend verstrekt voor feitelijke tolkactiviteit en bij een minimale inzet van de tolk van:
a. één lesuur in onderwijssituaties tussen 08.00 en 18.00 uur; of
b. één kwartier in overige situaties.
In onderwijssituaties wordt tussen 08.00 en 18.00 uur een vaste vergoeding verstrekt per twee klokuren.
-4. De uurvergoeding met code E17 wordt als volgt verhoogd in geval van buitengewone werktijden:
a. 120% op maandag tot en met vrijdag tussen 06.00 en 08.00 uur en tussen 18.00 en 22.00 uur;
b. 130% op zaterdag tussen 06.00 en 22.00 uur;
c. 140% op maandag tot en met zaterdag tussen 22.00 en 06.00 uur;
d. 145% op zondagen en algemeen erkende feest- of gedenkdagen.
-5. De kilometervergoedingen volgens de code’s E17-A1, E17-A3 en E17-C2 en S1-R worden, uitsluitend verstrekt op basis van de aantallen werkelijk gereisde kilometers verkregen volgens de ANWB-methode "snelste route" en op basis van volledige postcodes.
-6. De vergoeding, bedoeld in het vijfde lid, wordt verstrekt bij een reisafstand van minimaal tien kilometer. Maximaal wordt 220 kilometer vergoed.
-7. Kloktijd, vergoed volgens het derde, vijfde of zesde lid, komt niet voor dubbele vergoeding in aanmerking.
-8. Voor groepsgewijze toepassingen en opdrachten in het buitenland wordt afgeweken van de vergoedingen, bedoeld in het derde en vijfde lid, en op basis van maatwerk een passende vergoeding verstrekt.
-9. In bijzondere gevallen kan worden afgeweken van het bepaalde in het zesde en zevende lid. Te dier zake is een nadere beslissing door UWV noodzakelijk, voorafgaand aan de uitvoering van de desbetreffende tolkopdracht.

Art. 3.
Dit besluit wordt aangehaald als: Beleidsregels UWV normbedragen voorzieningen 2009.

Art. 4.
Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2009. Indien de Staatscourant waarin dit besluit wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2008, treedt dit besluit in werking met ingang van de tweede dag na dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst en werkt het terug tot en met 1 januari 2009.

     Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Amsterdam, 23 december 2008.
De voorzitter Raad van bestuur UWV,
J.M. Linthorst.

BIJLAGE

Normbedragen voorzieningen met ingang van 1 juli 2009

TOELICHTING
[23 december 2008]

Algemeen

     Op grond van de bij artikel 1 van dit besluit genoemde wetsartikelen is UWV bevoegd voorzieningen te verstrekken tot behoud, herstel of bevordering van de arbeidsgeschiktheid, alsook het onder voorwaarden subsidie verstrekken voor meerkosten die gemaakt zijn voor het aanbrengen van voorzieningen. Voor de verstrekking van de voorzieningen worden normbedragen gehanteerd die periodiek worden vastgesteld. In dit besluit zijn de desbetreffende normbedragen opgenomen, zoals deze gelden met ingang van 1 januari 2009.

Wijze van aanpassing

     Aanpassing van de normbedragen, behoudens de normen gebaseerd op het minimumloon, is geen automatisme, maar een beleidsmatige keuze van UWV binnen de context van kostenbeheersing en het doelmatige gebruik van voorzieningen.
     Indien wordt aangepast, dan wordt gebruik gemaakt van de desbetreffende consumentenprijsindexcijfers van het CBS [Centraal bureau voor de statistiek, red.] (zie www.cbs.nl - StatLine). Daarbij worden de laatst bekende indexcijfers gehanteerd, te weten die voor de maand oktober 2008.
     Voorts zijn onder meer het wettelijk minimumloon en de maximumdaguitkering ontleend aan de rekenregels van het ministerie van SZW, zoals deze gelden per 1 januari 2009.

Artikelsgewijs

Artikel 1, alsmede de bijlage

     Het besluit is aangepast op de overdracht van de verantwoordelijkheid voor de onderwijsvoorzieningen van het ministerie van SZW aan het ministerie van OCW.

     De normen waarvan de indexering mede afhankelijk is van de ontwikkeling van de olieprijs:

a. Communicatievoorziening voor doven en slechthorenden en Intermediaire activiteiten

     De bepalingen zijn nader gepreciseerd op basis van de zich ontwikkelende uitvoeringspraktijk.
     Dit betekent onder meer:
• Voor alle normvergoedingen met code E-17 geldt dat deze uitsluitend mogen worden gedeclareerd over feitelijk getolkte tijd. Dit is thans ook als bepaling opgenomen in het besluit. Alleen feitelijk getolkte tijd wordt in mindering gebracht op het aan de verzekerde toegekende recht. Tot de feitelijk getolkte tijd behoren in geen geval de tijd waarin onder meer vallen de pauzes en tussenuren in het onderwijs, lunchpauzes en geplande koffie- en theepauzes van een kwartier of langer. Feitelijk getolkte tijd is niet gelijk aan de geboekte tijd. Duurt de opdracht korter, dan is de kortere tijd declarabel. Daartegenover is bij het uitlopen van de opdracht de langere tijd declarabel.
• In verband met het vorige punt is de door het CVZ [College voor zorgverzekeringen, red.] in 2004 gemaakte afspraak, gevolgd door UWV met ingang van 2005, op basis waarvan te laat geannuleerde opdrachten apart konden worden gedeclareerd en vergoed, komen te vervallen voor opdrachten waarvan de uitvoeringsdatum is gelegen op of na 1 januari 2009. Deze wijziging is noodzakelijk in verband met gebleken problemen in de uitvoering van deze voorziening. De afspraak geeft te veel aanleiding tot oneigenlijk gebruik en blijkt een extra administratieve belasting te zijn voor leveranciers en UWV. In de bepaling van de hoogte van het overheadgedeelte in de vergoedingsnorm is rekening gehouden met voor de leverancier optredende schade, in ieder geval voor zover deze het gevolg is van handelen van derden. Schade als gevolg van laat annuleren door de tolk komt nimmer voor vergoeding in aanmerking.
• Alle vergoedingen met code E-17 betreffen maximale normen. Er mogen daarnaast geen kosten apart worden vergoed, tenzij in dit besluit uitdrukkelijk anders is bepaald. Bij een declaratie voor een lager bedrag dan de normering aangeeft, wordt het lagere bedrag vergoed.
• Voor opdrachten in de onderwijssfeer, uitgevoerd tussen 08.00 en 18.00 uur, geldt een gewijzigde vergoeding per twee klokuren, in de vorm van de zogenaamde "blokkenmethodiek". De wijziging naar vergoeding per blok van twee klokuren bleek noodzakelijk gelet op de kostenontwikkeling en de interpretatievraagstukken die zich voordoen als gevolg van de per 1 juli 2007 ingevoerde vergoeding per (verlengd) dagdeel. De grenzen van de vijf bloktijden zijn bepaald op: 08.00-10.00-12.00-14.00-16.00 en 18.00 uur. Voor het overige blijven de afspraken aangaande deze "blokkenmethodiek" ongewijzigd van kracht.
• De vergoedingen per getolkt uur met code E17-I en E17-C1 zijn vastgesteld inclusief een overhead- en risico-opslag, thans verhoogd tot 43% van het loon- of inkomensgedeelte in de norm. Deze opslag is bedoeld als tegemoetkoming in de door de werkgever van de tolk dan wel door de zelfstandig werkende tolk te maken kosten, zoals onder meer (tussen haakjes de vastgestelde verdeling van de 43 procentpunten):
- registratie & onderhoud deskundigheid (8);
- werkgeverslasten & verzekeringen (7);
- ondernemersrisico & acquisitie opdrachten (8);
- kantoor- en administratiekosten (7);
- inconveniënte tijd, waaronder onder meer te verstaan: pauzes en wachttijd tijdens en tussen opdrachten, alsmede de vrijval als gevolg van te laat geannuleerde opdrachten (totaal 13, inclusief 8 voor annuleringsschade);
- en voor schrijftolken bovendien: kosten apparatuur, inclusief opbouw- en afbraaktijd (maakt onderdeel uit van het inkomensgedeelte van de norm).
• Om in aanmerking te kunnen komen voor de "hoge" vergoedingen (E17-I en E17-C1) dient de tolk geregistreerd te zijn in het register van de Stichting Register Tolken Gebarentaal.
• De vergoedingen met code E17-III en S1 zijn gebaseerd op het wettelijk minimumloon, verhoogd met de premies sociale verzekeringen, zoals deze beiden gelden per 1 januari 2008. De totale opslag voor bedoelde premies bedraagt 18,44%. Bij de bepaling van de norm is hierbij franchise buiten beschouwing gelaten. Vervolgens is de vergoedingsnorm verhoogd met een opslag voor de kosten van de werkgever dan wel de door de zelfstandig werkende communicatieassistent noodzakelijk te maken kosten, overeenkomstig hetgeen voor de geregistreerde tolk is aangegeven. De verhoging betreft een gedeelte van het opslagbedrag, toegepast bij de norm met code E17-I, aangezien:
- de sociale premies opgenomen zijn in het loongedeelte van de normen E17-III en S1;
- de annuleringsafspraak nimmer heeft gegolden voor studenttolken.
• De vergoedingen reizen (codes E17-A1, E17-A3, E17-C2 en S1-R) bestaan uit een tegemoetkoming voor alle feitelijke kosten van het reizen (conform de fiscale norm van €|0,19), verhoogd met het inkomensdeel van de desbetreffende (uur)vergoedingen, gedeeld door 60. Daarmee is reistijd ook gewerkte tijd. De rekenfactor inkomensdeel/60 is gebaseerd op de over een geheel etmaal genomen in Nederland haalbare gemiddelde reissnelheid van 60 km/uur. Aan de reisvergoeding wordt geen overheadopslag toegevoegd. Voor de normvergoeding met code E17-A1, en de daarop gebaseerde norm met code A17-C2, geldt ten aanzien van de grondslagwijziging een overgangsperiode, waarin het bedrag is bevroren op de hoogte bereikt per 1 januari 2007. De berekening van de norm met code E17-A3 is aangepast aan de wijzigingen in het minimumloon en de premies sociale verzekeringen.
     Gedurende het jaar 2009 zal een onderzoek worden uitgevoerd naar de hoogte van de vergoedingen. Op basis van de uitkomst van dit onderzoek zal per 1 januari 2010 een nieuwe grondslag voor de uurvergoedingen en de vergoedingen reizen worden geïntroduceerd. In afwachting van de uitkomsten van dit onderzoek wordt thans afgezien van indexering van het inkomensdeel van de normvergoeding voor geregistreerde tolken.

b. Technische apparatuur

     Op alle normen technische apparatuur wordt geen verhoging toegepast aangezien de algemene prijsontwikkeling van ICT-apparatuur daarvoor geen aanleiding geeft.
     Ten aanzien van de norm met code G23 voor hoortoestellen geldt dat indien de zorgverzekeraar een vergoeding verstrekt, UWV voor het meerdere bedrag van de aanschafprijs van het hoortoestel een aanvullende vergoeding van maximaal deze norm per toestel kan verstrekken. Voorwaarde is dat dit betere toestel nodig is in de werksfeer.

c. Kosten met betrekking tot opleiding ± per opleidingsdag

     Wegens het feitelijk vervallen van de regeling maken de normen L1 t/m L5 geen onderdeel meer uit van dit besluit. In situaties van naijling worden de desbetreffende scholingsinstituten individueel geïnformeerd.

d. Persoonlijke begeleiding

     Het loondeel van deze norm wordt thans niet geïndexeerd. Zoals hiervoor onder a aangegeven, wordt een onderzoek ingesteld naar het inkomensdeel in de normvergoeding voor leveranciers van tolkdiensten. Het bestaande verschil tussen die norm en de norm voor jobcoaches laat zien dat voor de laatste het loondeel aanzienlijk hoger ligt, terwijl beide beroepen van HBO-niveau zijn. Afhankelijk van de uitkomsten van het aangekondigde onderzoek zal worden overwogen vervolgonderzoek in te stellen naar de normvergoeding voor persoonlijke ondersteuning. Aanpassing van de vergoeding volgt uit de uitkomsten van deze onderzoeken.

Artikel 2, derde lid

     De vergoeding per uur kan (gedeeltelijk) worden gedeclareerd vanaf een minimale inzet van de tolk c.q. communicatieassistent. Deze is voor onderwijssituaties tussen 08.00 uur en 18.00 uur één lesuur (plus een verlenging per geheel lesuur), om te rekenen naar klokuren.
     Voor andere situaties is de minimale inzet een kwartier (plus verlenging per kwartier).

Artikel 2, vierde lid

     Voor de bepaling van de verhoging van de uurvergoeding in geval van buitengewone werktijden is aansluiting gezocht bij de CAO Welzijn. Deze verhoging is uitsluitend van toepassing op de normen met codes E17-I, E17-III en E17-C1.

Artikel 2, vijfde en zesde lid

     De te vergoeden kilometeraantallen mogen alleen worden vergoed wanneer daadwerkelijk is gereisd en worden uitsluitend berekend volgens de ANWB-methode "snelste route" en op basis van volledige postcodes (zie www.anwb.nl).
     Ten behoeve van de minimumreistijd, bijvoorbeeld binnen het postcodegebied, wordt gehanteerd een norm van vijf kilometer, waarbij een enkele reisafstand van minder dan vijf kilometer wordt vastgesteld op vijf kilometer. Het maximale aantal declarabele kilometers is 220 (enkele reis = 110 km).
     Wanneer voor een tolkopdracht in het geheel geen sprake is van reizen, dan blijft vergoeding achterwege.

Artikel 2, achtste lid

     Voor groepsgewijze toepassingen en toepassingen in het buitenland kunnen, uitsluitend voorafgaand, aparte afspraken worden gemaakt, waarbij onder meer op basis van het uitgangspunt goedkoopst adequate oplossing naar beneden kan worden afgeweken van de bepalingen in dit besluit. Hierbij geldt dat zonder voorafgaande toestemming van vergoeding zal worden afgezien.
     Tevens kunnen bij groepstoepassingen op de situatie toegesneden vergoedingen worden afgesproken voor de werkelijke reis- en verblijfkosten. Met name in geval van buitenlandse toepassing in individuele gevallen kan besloten worden van het vergoeden van reis- en verblijfkosten af te zien.
     Deze afspraken hebben met name als doel kostenbeheersing, waarbij ernaar wordt gestreefd een efficiënte inzet van een adequate tolkcapaciteit voor groepen verzekerden en/of in het buitenland te bereiken. Daarbij kan worden afgesproken dat de verzekerde of de organisatie van de groepsactiviteit of buitenlandse activiteit delen van de kosten voor eigen rekening nemen.
     Wanneer dit doel wordt bereikt, kan worden besloten deze vergoedingen niet in mindering te brengen op het individuele recht.
     De uitvoering van deze afspraken wordt gecoördineerd door de bemiddelaar Tolknet. De afwikkeling geschiedt in geval van samenloop met de voorziening in de leefsfeer in samenspraak met Menzis.

Artikel 2, negende lid

     De bepalingen in het zesde en/of het zevende lid kunnen alleen in andere bijzondere situaties en na voorafgaande toestemming van UWV worden overschreden.
     Behoudens gevallen als bedoeld in artikel 2, achtste lid, kunnen er andere situaties zijn waarin er reden is om af te wijken van artikel 2, zesde en zevende lid, bijvoorbeeld in het geval van calamiteiten. Uitgangspunt is dat voor gereisde kilometers uitsluitend een toestemming kan worden gegeven ten aanzien van het overschrijden van het bepaalde maximum. Kilometers kunnen nimmer dubbel worden vergoed. Toekenning van aanvullende vergoedingen, bijvoorbeeld voor parkeer- en veergelden, zijn uitgesloten. De fiscaal vrijgestelde vergoeding van €|0,19 per kilometer omvat conform de bepalingen van de belastingdienst alle kosten die betrekking hebben op vervoer.
     Toestemming voor het dubbel vergoeden van getolkte tijd kan alleen in de vorm van "teamtolken". Dit houdt in dat meerdere tolken tegelijkertijd als tolk optreden. Een voorafgaande toestemming tot een dergelijk dubbel vergoeden kan alleen bij hoge uitzondering worden gegeven, indien:
• de opdrachtduur langer is dan twee klokuren; én
• niet onderbroken wordt door lunchpauzes en/of koffiepauzes (de laatste van een kwartier of langer); én
• van tevoren vaststaat dat gedurende de opdracht geen (tolk)pauzes mogelijk zijn; én
• van tevoren vaststaat dat de goedkopere oplossing van het achtereenvolgens inzetten van verschillende tolken voor blokken van maximaal twee uur niet mogelijk is.

     De verzekerde aan wie de voorziening is verstrekt, tekent de declaratie voor akkoord, waarbij dat akkoord met name geldt voor het feit dat de (tolk)opdracht is uitgevoerd, voor de juiste gegevens ten aanzien van de locatie van uitvoering, voor de juiste begin- en eindtijdstippen van de (onderdelen van) uitvoering, alsmede desgewenst voor de eventuele machtiging tot rechtstreekse betaling door UWV aan de leverancier van de tolkdienst.
     Naast de verzekerde dient binnenkort ook degene waarmee de verzekerde communiceert voor de geleverde prestatie te tekenen. Hiertoe zal in de loop van het jaar 2009 een declaratieformulier worden voorgeschreven, waarbij tevens een administratieve vereenvoudiging zal worden doorgevoerd. In geval van opdrachten in de onderwijssfeer tekent of parafeert de onderwijsinstelling, door middel van een door deze instelling aan te wijzen functionaris.

De voorzitter Raad van bestuur UWV,
J.M. Linthorst.