Kamerstukken II 2002-2003, 28 870

Vaststelling van een wet inzake ondersteuning bij arbeidsinschakeling en verlening van bijstand door gemeenten (Wet werk en bijstand)

Samenstelling van de Vaste Commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid:
Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Rouvoet (CU), De Vries (VVD), De Wit (SP), Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker (PvdA), Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü (VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Van Loon-Koomen (CDA), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF) en Hirsi Ali (VVD).
Plaatsvervangende leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Van der Vlies (SGP), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema (GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GL), Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Lazrak (SP), Vietsch (CDA), Van Dijk (CDA), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Wilders (VVD), Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Eerdmans (LPF) en Schippers (VVD).

Ontvangen 21 juli 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel 9 [9] wordt na het eerste lid een nieuw lid ingevoegd, luidende:
-2. Voor de ouder met een volledig verzorgende taak voor één of meer ten laste komende kinderen, dan wel pleegkinderen, jonger dan vijf jaar gelden niet de verplichtingen, bedoeld in het eerste lid.

Toelichting

     Met dit amendement wordt beoogd de vrijstelling van de sollicitatie- en arbeidsplicht voor alleenstaande bijstandsgerechtigde ouders met kinderen tot vijf jaar te schrappen [te handhaven, red.], conform de huidige bepaling in artikel 107, tweede lid, Abw.

Rouvoet

Van der Vlies

Ontvangen 21 juli 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel 9 [9] wordt na het eerste lid een nieuw lid ingevoegd, luidende:
-2. Voor de ouder met een volledig verzorgende taak voor één of meer ten laste komende kinderen, dan wel pleegkinderen, jonger dan vijf jaar gelden niet de verplichtingen, bedoeld in het eerste lid.

Toelichting

     Met dit amendement wordt beoogd de vrijstelling van de sollicitatie- en arbeidsplicht voor alleenstaande bijstandsgerechtigde ouders met kinderen tot vijf jaar te schrappen te handhaven, conform de huidige bepaling in artikel 107, tweede lid, Abw.

Rouvoet

Van der Vlies

Ontvangen 21 juli 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 36 [36], eerste lid, wordt in onderdeel a "60 maanden" vervangen door: 36 maanden.

Toelichting

     Met dit amendement wordt de referteperiode van de lang-laagregeling van vijf jaar gewijzigd in drie jaar. In de oorspronkelijke begroting SZW was €|38 miljoen ingeboekt, als onderdeel van het dekkingsplan voor een lang-laagregeling, uitgaande van een referteperiode van drie jaar.

 
Rouvoet

Ontvangen 21 juli 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 35 [35], derde lid, vervalt "van 65 jaar of ouder".

Toelichting

     Met dit amendement wordt beoogd de mogelijkheid van categoriale bijzondere bijstand te handhaven.

 
Rouvoet

Ontvangen 22 juli 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I.
Artikel 8 [8], eerste lid, onderdeel b, vervalt.
II.
In artikel 18 [18], tweede lid, vervalt de zinsnede "overeenkomstig de verordening, bedoeld in artikel 8 [8], eerste lid, onderdeel b,".
III.
Aan artikel 18 [18] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-5. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld met betrekking tot het gestelde in dit artikel.

Toelichting

     Met dit amendement wordt voorkomen dat in iedere gemeente een ander sanctiebeleid voor bijstandsgerechtigden gaat gelden. Voorgesteld wordt om landelijke normen te formuleren voor gevallen waarin de bijstand wordt verlaagd.

Van Gent

Ontvangen 30 juli 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Na artikel 8 [8] wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Art. 8a [8a]. Regels bestrijding misbruik
De gemeenteraad stelt in het kader van het financiële beheer bij verordening regels voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.

Toelichting

     Op grond van artikel 212 Gemeentewet dient de gemeenteraad een verordening vast te stellen voor de uitgangspunten voor het financiële beleid en voor het financiële beheer. Daarmee dient te worden gewaarborgd dat aan de eisen van rechtmatigheid wordt voldaan. In dat kader kan ook aandacht besteed worden aan de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen.
     Een goed financieel beheer bij de uitvoering van de Wwb brengt met zich dat daarbij ook voortdurend aandacht bestaat voor de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik. Het is wenselijk dit expliciet in de Wwb te regelen. Met dit amendement wordt dan ook voorgeschreven dat regels worden gesteld voor de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de Wwb.

Weekers

Ontvangen 14 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Artikel 7 [7], vierde lid, vervalt.

Toelichting

     Dit amendement geeft gemeentebesturen de ruimte om volgens eigen beleid vorm te geven aan de reïntegratietaakstelling. Dit past binnen een systeem waarin de gemeente volledig risico draagt voor de effectiviteit van beleid.

Bussemaker

Noorman-den Uyl

Ontvangen 14 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Aan artikel 7 [7] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-7. Het college kan ter uitvoering van het eerste lid, onderdeel a, een arbeidsovereenkomst aangaan als bedoeld in artikel 610, eerste lid, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek. Op deze arbeidsovereenkomst zijn de bepalingen van titel 10 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek.

Toelichting

     Dit wetsvoorstel biedt geen andere rechtspositie dan de ambtelijke voor werklozen die de gemeente in het kader van reïntegratie een tijdelijk dienstverband wil aanbieden.
     Dit amendement biedt de gemeente de mogelijkheid om een passend dienstverband aan te gaan waarbij de rechtspositie van de werknemer gewaarborgd is.

Bussemaker

Noorman-den Uyl

Ontvangen 14 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I.
Na artikel 7 [7] wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Art. 7a. Sluitende aanpak jongeren
-1. Het college stelt voor iedere persoon jonger dan 23 jaar van wie een aanvraag voor algemene bijstand in behandeling is genomen of die is ingeschreven als werkloos werkzoekende bij de Centrale organisatie werk en inkomen en geen uitkering ontvangt van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, een plan gericht op arbeidsinschakeling op of laat dit opstellen.
-2. Het college biedt ter uitvoering van het in het eerste lid bedoelde plan uiterlijk binnen zes maanden na de datum van ingang van de bijstand of na de datum van inschrijving als werkloos werkzoekende een dienstbetrekking krachtens arbeidsovereenkomst als bedoeld in artikel 610, eerste lid, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek aan, tenzij voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7 [7], eerste lid, onderdeel a, meer aangewezen zijn en deze ten minste negentien uur per week in beslag nemen.
-3. Op een arbeidsovereenkomst als bedoeld in het tweede lid zijn de bepalingen van titel 10 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek van toepassing.
II.
In artikel 8 [8], eerste lid, onderdeel a, wordt na "artikel 7 [7], eerste lid, onderdeel a" een zinsnede ingevoegd, luidende: , alsmede de uitvoering van artikel 7a.
III.
In artikel 69 [69], eerste lid, onderdeel a, wordt na "voorzieningen als bedoeld in artikel 7 [7], eerste lid, onderdeel a," een zinsnede ingevoegd luidende: dienstbetrekkingen als bedoeld in artikel 7a, tweede lid,.

Toelichting

     Dit amendement regelt dat de gemeente werkloze jongeren onder de 23 jaar bij wie na zes maanden nog geen enkel zicht is op werk, een baan aanbiedt.

Bussemaker

Noorman-den Uyl

Ontvangen 14 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I.
Na artikel 7 [7] wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Art. 7a. Werkervaringsplaatsen voor Wsw-geïndiceerden
Artikel 7 [7], eerste lid, onderdeel a, is van overeenkomstige toepassing op schoolverlaters afkomstig uit het speciaal onderwijs die op grond van de Wet sociale werkvoorziening zijn geïndiceerd voor het verrichten van arbeid onder aangepaste omstandigheden, met dien verstande dat het college, in afwachting van een dienstbetrekking in het kader van die wet, een voorziening aanbiedt gericht op het opdoen van werkervaring.
II.
In artikel 8 [8], tweede lid, wordt "artikel 7 [7], eerste lid, onderdeel a," vervangen door: de artikelen 7 [7], eerste lid, onderdeel a, en 7a.

Toelichting

     Door dit amendement behouden schoolverlaters uit het speciaal onderwijs die wachten op een Wsw-dienstbetrekking het recht op een tijdelijke werkervaringsplaats.

Bussemaker

Noorman-den Uyl

Ontvangen 14 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Artikel 70 [70], vierde lid, vervalt.

Toelichting

     Dit amendement regelt dat geld uit het werkdeel dat in een jaar niet uitgegeven wordt, niet hoeft te worden teruggegeven aan de overheid [het Rijk, red.], maar doorgeschoven mag worden naar het volgende jaar. Voorwaarde is dat het geld gereserveerd blijft voor reïntegratie of werktoeleiding. Dit sluit aan bij de beoogde decentralisatie van de uitvoering en stimuleert gemeenten om ook in te zetten op duurzame maar duurdere vormen van reïntegratie zoals gesubsidieerde arbeid en scholing.

Bussemaker

Noorman-den Uyl

Ontvangen 14 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I.
In artikel 5 [5], onderdeel c, vervallen "vermeerderd of" en "verhoging of".
II.
In artikel 8 [8], eerste lid, onderdeel c, vervalt "verhogen en".
III.
Artikel 21 [21] komt te luiden:
Art. 21. Normen 21-65 jaar
Voor belanghebbenden van 21 jaar of ouder doch jonger dan 65 jaar is de norm per kalendermaand, indien het betreft:
a. een alleenstaande: €|794,90;
b. een alleenstaande ouder: €|1022,01;
c. gehuwden waarvan beide echtgenoten jonger zijn dan 65 jaar: €|1135,57.
IV.
Het opschrift van paragraaf 3.3 [3.3] komt te luiden: § 3.3. Verlaging
V.
Artikel 25 [25] wordt vervangen door:
Art. 25. Kosten delen
-1. Het college kan de normen, bedoeld in de artikelen 20 [20] en 21 [21], verlagen voor zover de belanghebbenden lagere algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan hebben dan waarin de norm voorziet als gevolg van het geheel of gedeeltelijk kunnen delen van deze kosten met een ander of van hun woonsituatie, waaronder begrepen het niet aanhouden van een woning.
-2. De verlaging bedraagt ten hoogste €|227,11 per kalendermaand.
VI.
Artikel 26 [26] vervalt.
VII.
Artikel 27 [27] vervalt.
VIII.
In artikel 28 [28] vervalt "of de toeslag, bedoeld in artikel 25 [25],".
IX.
In artikel 29 [29], eerste lid, wordt "toeslag" telkens vervangen door: verlaging.
X.
Artikel 30 [30] wordt als volgt gewijzigd:
a. In het eerste lid vervallen "verhoogd of" en "verhoging of".
b. Het tweede lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. onverminderd de artikelen 28 [28] en 29 [29], voor de alleenstaande en de alleenstaande ouder met zijn ten laste komende kinderen in wiens woning geen ander zijn hoofdverblijf heeft, geen verlaging plaatsvindt als bedoeld in artikel 25 [25];.
c. In het derde lid vervalt "verhogingen of".
d. Het vierde lid komt te luiden:
-4. Verlaging van de norm vindt plaats onverminderd artikel 18 [18], eerste lid.

Toelichting

     Met deze amendementen wordt beoogd de toeslagenregeling te vervangen door een regeling waarin de normen voor de bijstand inclusief de woonlasten worden vastgesteld. Een jarenlange verwarring over wat nu precies de hoogte van een bijstandsuitkering voor een alleenstaande of een alleenstaande ouder is, wordt nu helder: namelijk respectievelijk 70% en 90% van de bijstandsnorm van een echtpaar. Indien woonlasten niet of gedeeltelijk aanwezig zijn (bijvoorbeeld omdat ze gedeeld kunnen worden), kan de gemeente de uitkering gedeeltelijk verlagen met een maximum. De wijze van de verlaging wordt in een gemeentelijke verordening vastgelegd. Bij de betrokken cliënt berust de bewijslast aan te tonen dat hij of zij de kosten van wonen draagt.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 14 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Aan artikel 8 [8] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-3. De gemeenteraad stelt een ombudscommissie in die klachten van cliënten over de uitvoering van deze wet beoordeelt en het college daarover adviseert.

Toelichting

     Met de instelling van deze commissie wordt beoogd zowel de functie van second opinion als de ombudsfunctie tot stand te brengen. De benoeming van de leden geschiedt door de gemeenteraad. Ten minste één lid wordt benoemd op voordracht van cliëntenorganisaties. De gemeenteraad regelt al het overige met betrekking tot de commissie.
     Deze commissie kan ook door een aantal gemeenten gezamenlijk worden ingesteld. De commissie geeft op verzoek van de cliënt een second opinion inzake de passendheid van het aanbod van voorzieningen gericht op werk, behandelt klachten inzake de uitvoering, juistheid, de kwaliteit en tijdigheid van de uitvoering van de Wwb en andere onder verantwoordelijkheid van de gemeente uitgevoerde sociale wetten. Het oordeel van de commissie geldt als een dringend advies aan de gemeente. De commissie verstrekt een openbaar jaarverslag over het resultaat van haar werk.
     De commissie wordt gefinancierd door de gemeente.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 14 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 10 [10], opschrift, en eerste lid, wordt "aanspraak op" vervangen door: recht op.

Toelichting

     Indien de gemeente geen voorzieningen beschikbaar heeft, is er geen aanspraak op voorzieningen door de cliënt mogelijk. Recht op een voorziening die tot arbeidsaanvaarding leidt, maakt de positie van de cliënt sterker.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 14 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 35 [35], derde lid, wordt na "kan bijzondere bijstand ook aan een persoon van 65 jaar of ouder," ingevoegd: een persoon die kosten vanwege zorg voor kinderen heeft en een persoon die kosten heeft in verband met een chronische ziekte,.

Toelichting

     Dit amendement behoudt de mogelijkheid van categoriale bijzondere bijstand voor mensen met een minimuminkomen die extra hoge kosten hebben. Het gaat hierbij om kosten in verband met chronische ziekten en zorg voor kinderen.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 14 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Artikel 36 [36], eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
I.
In onderdeel a wordt "60 maanden" vervangen door: 36 maanden.
II.
In onderdeel b wordt na "geen inkomsten uit of in verband met arbeid heeft ontvangen" vervangen door: niet meer inkomsten uit of in verband met arbeid heeft ontvangen dan een bedrag van €|700 per jaar.

Toelichting

     Dit amendement verandert de referteperiode van de lang-laagregeling van vijf in drie jaar. Het recht op de langdurigheidstoeslag ontstaat indien in de referteperiode niet meer dan €|700 inkomen uit of in verband met arbeid genoten is. Hierbij is aangesloten bij de maximaal toegestane vrijwilligersvergoeding in één jaar.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 15 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel 31 [31], tweede lid, wordt de punt aan het slot van onderdeel n vervangen door een puntkomma en worden twee onderdelen toegevoegd, luidende:
o. inkomsten uit arbeid tot €|89,00 per maand, alsmede de helft van het meerdere tot een maximum van in totaal €|163,00 per maand, beide voor zover hij algemene bijstand ontvangt en de arbeid gericht is op het verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening als bedoeld in artikel 7 [7], eerste lid, onderdeel a;
p. inkomsten uit arbeid tot €|89,00 per maand, alsmede de helft van het meerdere tot een maximum van in totaal €|163,00 per maand, beide voor zover hij algemene bijstand ontvangt en hij behoort tot een categorie van personen die overeenkomstig artikel 9 [9], tweede lid, tijdelijk ontheven zijn van een verplichting als bedoeld in artikel 9 [9], eerste lid.

Toelichting

     Belangrijke randvoorwaarde is dat de klant financieel geprikkeld moet blijven om deeltijdwerk uit te breiden.

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 15 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 9 [9] wordt na het eerste lid een lid ingevoegd, luidende:
-2. Voor de ouder met een volledig verzorgende taak voor één of meer ten laste komende kinderen, dan wel pleegkinderen, jonger dan vijf jaar gelden de verplichtingen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a en b, enkel voor een arbeidsduur van ten hoogste 20 uur per week.

Toelichting

     Met het amendement wordt beoogd voor alleenstaande bijstandsgerechtigde ouders met kinderen tot 5 jaar de arbeidsplicht in te perken tot maximaal 20 uur per week. Hierdoor wordt bewerkstelligd dat arbeid en zorg beter gecombineerd kunnen worden.

Van Gent

Ontvangen 15 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Aan artikel 10 [10] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld met betrekking tot het eerste en het tweede lid.

Toelichting

     Met dit amendement wordt vastgelegd dat landelijke regels opgesteld dienen te worden om de aanspraak van personen op ondersteuning bij reïntegratie nader in te vullen. Hierbij moet onder meer gedacht worden aan regels met betrekking tot (1) de arbeidsplicht voor ouders met jonge kinderen, (2) een maximumtermijn van zes maanden voor sociale activering ("werken met behoud van uitkering"), (3) basisrechten waarop personen een beroep kunnen doen bij het vaststellen van een reïntegratietraject en (4) voorwaarden waarop mensen een persoonsgebonden reïntegratiebudget kunnen ontvangen.
     Op deze manier wordt mogelijke willekeur van gemeenten ingeperkt en ontstaat er voor een ieder een basisrecht op ondersteuning bij arbeidsinschakeling.

Van Gent

Ontvangen 15 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Aan artikel 18 [18] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-5. Een verlaging als bedoeld in het tweede lid bedraagt maximaal 10 procent van de bijstand of de langdurigheidstoeslag.

Toelichting

     Met dit amendement wordt een grens gesteld aan de mate waarin een gemeente sancties kan opleggen.

Van Gent

Ontvangen 15 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 36 [36], eerste lid, aanhef, vervalt "op aanvraag".

Toelichting

     Dit amendement strekt ertoe gemeenten te bewegen om uit eigen beweging de lang-laaguitkering uit te betalen. Hiermee wordt niet-gebruik voorkomen en komt een bureaucratische aanvraagprocedure te vervallen.

Van Gent

Ontvangen 15 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 57 [57], aanhef, wordt na "het college" ingevoegd: met instemming van de belanghebbende.

Toelichting

     Met dit amendement wordt bewerkstelligd dat bijstand slechts met instemming van de belanghebbende in natura kan worden verstrekt. Hiermee wordt de verantwoordelijkheid voor de eigen financiële situatie vergroot.

Van Gent

Ontvangen 18 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Aan artikel 10 [10] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-4. Indien het college ondersteuning als bedoeld in artikel 7 [7], eerste lid, onderdeel a, weigert dan wel onvoldoende middelen of voorzieningen beschikbaar stelt, maar wel een verplichting tot arbeidsinschakeling oplegt, ontstaat zes maanden na de eerste aanvraag om ondersteuning het recht op een passend persoonsgebonden reïntegratiebudget waarmee de belanghebbende zelf een op reïntegratie gericht traject kan uitzetten.

Toelichting

     Indien de gemeente in gebreke blijft iemand tijdig een passend aanbod te doen, ontstaat na zes maanden het recht op een persoonsgebonden budget waarmee zelfstandig steun voor arbeidstoeleiding gevonden kan worden.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 19 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 9 [9] wordt na het eerste lid een nieuw lid ingevoegd, luidende:
-2. Voor de ouder met een volledig verzorgende taak voor één of meer ten laste komende kinderen, dan wel pleegkinderen, jonger dan vijf jaar of hulpbehoevende gehandicapte kinderen dan wel pleegkinderen tot 18 jaar gelden niet de verplichtingen, bedoeld in het eerste lid.

Toelichting

     Met dit amendement wordt beoogd de vrijstelling van de sollicitatie- en arbeidsplicht voor alleenstaande bijstandsgerechtigde ouders met kinderen tot 5 jaar te handhaven, conform de huidige bepaling in artikel 107, tweede lid, Abw. Ook een alleenstaande vader of moeder in de bijstand met een hulpbehoevend gehandicapt kind tot 18 jaar moet een vrijstelling van de sollicitatie- en arbeidsplicht kunnen krijgen. Zeker als hiervan anders de consequentie zou zijn dat het kind dan naar een tehuis zou moeten omdat voldoende zorg door de ouder niet meer mogelijk is.

Bruls

Ontvangen 19 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Aan artikel 70 [70] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-4. De voordracht voor een krachtens het derde lid vast te stellen algemene maatregel van bestuur wordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal is overgelegd.

Toelichting

     Op grond van artikel 70 [70], derde lid, regelt een algemene maatregel van bestuur onder andere de gehele of gedeeltelijke terugvordering door het Rijk van de onderuitputting van het werkbudget. Door de voorhangprocedure kan het parlement voorafgaand aan de totstandkoming van die regeling controle uitoefenen op de redelijkheid hiervan en indien wenselijk een wijziging voorstellen.

Bruls

Ontvangen 19 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Artikel 77 [77] wordt als volgt gewijzigd:
I.
Het tweede lid vervalt.
II.
In het derde lid vervalt "het voorlopig verslag,".

Toelichting

     Het voorlopige verslag over de uitvoering is een arbeidsintensieve, nieuwe taak voor gemeenten die qua werkzaamheden niet past in het "jaarwerk". Als SZW ten behoeve van de eigen verantwoording in mei wil beschikken over actuele informatie, kan die ook gevonden worden in statistieken, etc. Peildatum wordt dan niet 31 december van het voorgaande jaar, maar bijvoorbeeld 31 oktober.

Bruls

Ontvangen 21 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Aan artikel 9 [9] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-4. De belanghebbende behoeft algemeen geaccepteerde arbeid niet te aanvaarden indien de aard van die arbeid in strijd is met zijn godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuiging.

Toelichting

     Met dit amendement wordt voor belanghebbenden wettelijk vastgelegd dat zij geen algemeen geaccepteerde arbeid behoeven te aanvaarden als de aard van deze arbeid principieel conflicteert met zijn of haar godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuiging. Deze bepaling is nodig nu het begrip passende arbeid wordt verruimd tot algemeen geaccepteerde arbeid.

Van der Vlies

Ontvangen 21 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 36 [36] wordt na het vierde lid een lid ingevoegd, luidende:
-5. In afwijking van het eerste lid, onderdeel a, verleent het college op aanvraag een langdurigheidstoeslag aan een ouder met een volledig verzorgende taak voor één of meer ten laste komende kinderen dan wel pleegkinderen jonger dan vijf jaar, die gedurende een ononderbroken periode van twaalf maanden een inkomen heeft dat niet hoger is dan de bijstandsnorm en geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 [34] heeft.

Toelichting

     Met dit amendement wordt bewerkstelligd dat alleenstaande ouders met jonge kinderen niet pas na vijf jaar een langdurigheidstoeslag kunnen ontvangen, maar reeds na één jaar.

Van der Vlies

Ontvangen 25 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 9 [9], tweede lid, tweede volzin, wordt na "Zorgtaken" ingevoegd: en arbeidsongeschiktheid.

Toelichting

     Arbeidsongeschiktheid wordt middels dit amendement aangemerkt als dringende reden om tijdelijk ontheven te worden van de verplichting om aan het werk te komen.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 25 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Aan artikel 9 [9] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-4. De verplichting om algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden, geldt voor de persoon met een arbeidshandicap van medische of sociale aard slechts nadat het college zich genoegzaam heeft overtuigd van de toepassing van voldoende scholing, de aanpassing van de werkplek en de belastbaarheid van de belanghebbende.

Toelichting

     De beschikbaarstelling voor de arbeidsmarkt van personen met een arbeidshandicap van medische of sociale aard dient aan een aantal voorwaarden te voldoen. Het gaat om voldoende scholing, aanpassing van de werkplek en de belastbaarheid van de betrokkene.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 25 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Aan artikel 9 [9] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-4. De verplichting om algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden, geldt voor de alleenstaande ouder met kinderen tot 12 jaar slechts nadat het college zich genoegzaam heeft overtuigd van de beschikbaarheid van passende kinderopvang, de toepassing van voldoende scholing en de belastbaarheid van de betrokkene.

Toelichting

     De beschikbaarstelling voor de arbeidsmarkt van alleenstaande ouders in de bijstand dient aan een aantal voorwaarden te voldoen. Het gaat hierbij om passende kinderopvang, tussenschoolse opvang en buitenschoolse opvang en de aansluiting op schooltijden. Verder dient er voldoende scholing te zijn. Uitgangspunt hierbij is dat er, gelet op de belastbaarheid van de betrokkene, een zodanig scholingsniveau wordt gerealiseerd dat er met een deeltijdbaan onafhankelijkheid van de bijstand kan worden verworven.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 25 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Aan artikel 20 [20] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-3. Een thuiswonende alleenstaande ouder jonger dan 21 jaar met één of meer ten laste komende kinderen die geen recht op bijstand heeft en waarvoor geen voorliggende voorziening beschikbaar is, heeft voor de kinderen recht op algemene bijstand, waarbij de norm €|127,11 is.

Toelichting

     Uit jurisprudentie blijkt dat grootouders niet onderhoudsplichtig zijn. Dit geldt ook voor alleenstaande ouders jonger dan 18 jaar.
     Indien een tienermoeder wel recht op bijstand heeft, is in de uitkering de bijstand voor het kind verwerkt. Indien er een vader met inkomen is, kan kinderalimentatie aan de orde zijn.
     Dit amendement stelt het recht van een thuiswonende tienermoeder van 18 tot 21 jaar vast dat, hoewel zij zelf geen recht op bijstand heeft, zij wel recht op bijstand heeft voor de kosten van haar kind.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 25 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 31 [31], tweede lid, wordt de punt aan het slot van onderdeel n vervangen door een puntkomma en wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
o. een premie die door het college wordt toegekend indien een belanghebbende algemene bijstand ontvangt en daarnaast arbeid in deeltijd verricht, welke premie ten minste €|1068,00 en ten hoogste €|1944,00 per kalenderjaar bedraagt, of een evenredig deel van dat bedrag.

Toelichting

     Werken moet ook lonen voor mensen die van werken in deeltijd afhankelijk zijn. In plaats van de afgeschafte vrijlatingsfaciliteit komt er een premie die één keer per jaar wordt toegekend. De hoogte wordt door het college vastgesteld afhankelijk van de grootte en de duur van de deeltijdbaan. De genoemde bedragen zijn materieel vergelijkbaar met de huidige vrijstelling. De premie geeft bij het verrichten van arbeid een extra incentive.
     Personen van 65+ die een onvolledige AOW hebben, aanvullende bijstand ontvangen en daarnaast deeltijdarbeid verrichten, komen ook in aanmerking voor de premie.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 25 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Artikel 74 [74], eerste lid, komt te luiden:
-1. Indien de door het college gemaakte kosten, bedoeld in artikel 69 [69], eerste lid, onderdeel b, in een kalenderjaar meer bedragen dan 110 procent van de daarvoor verstrekte uitkering, of meer dan het bedrag dat wordt verkregen door een bedrag van €|12,00 te vermenigvuldigen met het aantal inwoners in die gemeente op 1 januari van het desbetreffende kalenderjaar, wordt door Onze Minister op verzoek van het college een aanvullende uitkering toegekend ter hoogte van het verschil tussen de door het college gemaakte kosten en 110 procent van de door Onze Minister verstrekte uitkering dan wel het bedrag dat wordt verkregen door een bedrag van €|12,00 te vermenigvuldigen met het aantal inwoners in die gemeente op 1 januari van het desbetreffende kalenderjaar.

Toelichting

     Met dit amendement wordt bewerkstelligd dat het bedrag waarop een aanvullende uitkering kan worden verkregen, wettelijk wordt vastgelegd. Net als bij het Fonds werk en inkomen wordt dit bedrag bepaald door zowel een percentage van de verstrekte uitkering als een vast bedrag per inwoner. Door een vast bedrag per inwoner op te nemen, lopen gemeenten met relatief veel uitkeringsgerechtigden minder risico’s.

Van der Vlies

Ontvangen 25 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Aan artikel 18 [18], derde lid, wordt een volzin toegevoegd, luidende: Nadat het college een besluit tweemaal heeft heroverwogen, kan het de termijn voor volgende heroverwegingen van dat besluit verlengen tot ten hoogste twaalf maanden.

Toelichting

     Onderhavig wetsvoorstel maakt het mogelijk dat wanneer burgermeester en wethouders constateren dat de bijstandsgerechtigde zich niet aan de uit deze wet voortvloeiende verplichtingen houdt, de uitkering aan te passen (te verlagen).
     Burgermeester en wethouders kunnen de verlaging voor een bepaalde periode opleggen of totdat de belanghebbende de tekortkomingen heeft hersteld. Burgemeester en wethouders beoordelen uiterlijk drie maanden na de datum van de beschikking of de omstandigheden en het gedrag van de belanghebbende aanleiding geven de beslissing te herzien. Burgemeester en wethouders dienen voorts hun besluit elke drie maanden te heroverwegen. Dit betekent dat de belanghebbende waarvan het gedrag consequent te wensen overlaat en waarvan de uitkering verlaagd is toch elke drie maanden door burgemeester en wethouders herbeoordeeld dient te worden. Dit levert veel administratieve lasten op voor burgemeester en wethouders en is daarom onwenselijk.
     Onderhavig amendement beoogt daarom na de tweede heroverweging de termijn voor de volgende heroverwegingen van het besluit te verlengen tot ten hoogste twaalf maanden.

Weekers

Ontvangen 26 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 31 [31], tweede lid, wordt de punt aan het slot van onderdeel n vervangen door een puntkomma en wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
o. inkomsten uit arbeid gedurende ten hoogste zes aaneengesloten maanden tot een maximum van 25 procent van de uitkering per maand, beide voor zover hij algemene bijstand ontvangt en dit naar het oordeel van het college bijdraagt aan zijn arbeidsinschakeling.

Toelichting

     Gemeenten moeten de mogelijkheid hebben om in individuele gevallen te bepalen dat een deel van de inkomsten uit arbeid gedurende maximaal een halfjaar niet worden verrekend met de bijstand. Doel hiervan is om mensen met een uitkering te stimuleren een gehele of gedeeltelijke baan te accepteren.

Bruls

Ontvangen 26 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 78 [78] wordt na het eerste lid een lid ingevoegd, luidende:
-2. Onze Minister stelt een beleidsplan op dat het kader biedt waarbinnen hij de inlichtingen, bedoeld in het eerste lid, vraagt. Over het beleidsplan of een wijziging daarvan overlegt hij met de daartoe door hem aangewezen rechtspersoon die de gemeenten vertegenwoordigt.

Toelichting

     De rijksoverheid heeft informatie nodig van gemeenten om de eigen verantwoordelijkheden inzake de bijstand waar te maken. De ervaring heeft echter aangetoond dat zonder een helder kader het risico bestaat dat er te veel informatie door het Rijk wordt opgevraagd. Mede gezien in het licht van het terugdringen van administratieve lasten, één van de doelstellingen van de wet, is dit onwenselijk.
     Onderhavig amendement regelt daarom dat de minister een beleidsplan dient op te stellen dat het kader biedt voor de inlichtingen die hij voor het toezicht, de statistiek, de informatievoorziening en de beleidsvorming met betrekking tot onderhavige wet aan de gemeenten vraagt. Over dit beleidsplan of een wijziging daarvan overlegt hij met de daartoe door hem aangewezen rechtspersoon die de gemeenten vertegenwoordigt. In het beleidsplan moet in ieder geval ook aandacht besteed worden aan de administratieve lastendruk die de informatievraag van de minister richting de gemeenten met zich meebrengt. Bij elke wijziging van het beleidsplan moet ook aangegeven worden wat deze wijziging voor gevolgen heeft voor de administratieve lasten.
     Het beleidsplan en eventuele wijzigingen daarop worden aangeboden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.
     Met de daartoe door hem aangewezen rechtspersoon wordt overigens de VNG [Vereniging van Nederlandse Gemeenten, red.] bedoeld.

Weekers

Ontvangen 26 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I.
Artikel 73 [73] vervalt.
II.
Artikel 74 [74] komt te luiden:
Art. 74. Aanvullende uitkering
-1. Indien de door het college gemaakte kosten, bedoeld in artikel 69 [69], eerste lid, onderdeel b, in een kalenderjaar meer bedragen dan:
a. 110 procent van de daarvoor verstrekte uitkering; of
b. het totaal van het bedrag van de uitkering en het bedrag dat wordt verkregen door een bedrag van €|12,00 te vermenigvuldigen met het aantal inwoners in die gemeente op 1 januari van het desbetreffende kalenderjaar, wordt door Onze Minister ten laste van een daarvoor ieder jaar bij wet vast te stellen bedrag aan het college een aanvullende uitkering toegekend.
-2. De hoogte van de aanvullende uitkering is gelijk aan het verschil tussen de door het college gemaakte kosten en:
a. 110 procent van de verstrekte uitkering; of, indien dit groter is,
b. het in het eerste lid, onderdeel b, bedoelde totaalbedrag.
-3. Het aantal inwoners wordt ontleend aan de statistiek "Demografische kerncijfers per gemeente" van het Centraal Bureau voor de Statistiek.
III.
Artikel 76 [76], tweede lid, derde volzin, vervalt.

Toelichting

     Met dit amendement wordt bewerkstelligd dat het bedrag waarop een aanvullende uitkering kan worden verkregen, wettelijk wordt vastgelegd. Net als bij het Fonds werk en inkomen wordt dit bedrag bepaald door zowel een percentage van de verstrekte uitkering als een vast bedrag per inwoner. Door een vast bedrag per inwoner op te nemen, lopen gemeenten met relatief veel uitkeringsgerechtigden minder risico’s.
     Door de WFA-systematiek te herintroduceren, zijn artikel 73 [73], de andere leden van artikel 74 [74], en artikel 76 [76], tweede lid, derde volzin, van de Wwb niet meer nodig: de toetsingscommissie heeft dan geen rol meer.

Van der Vlies

Ontvangen 26 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende subamendement voor:

Het amendement-Bruls (stuk nr. 32) wordt als volgt gewijzigd:
De zinsnede "jonger dan vijf jaar" wordt vervangen door: jonger dan 16 jaar.

Toelichting

     Met dit amendement wordt beoogd de vrijstelling van de sollicitatie- en arbeidsplicht voor alleenstaande bijstandsgerechtigde ouders met kinderen tot vijf jaar niet alleen te handhaven, maar de leeftijdsgrens te verhogen tot kinderen tot 16 jaar, als uitbreiding van de huidige bepaling in artikel 107, tweede lid, Abw.

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 26 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende sub amendement voor:

Artikel 7 [7] wordt als volgt gewijzigd:
I.
Het vijfde lid vervalt.
II.
In het zesde lid wordt "tweede tot en met vijfde lid" vervangen door: tweede tot en met vierde lid.

Toelichting

     Dit amendement strekt ertoe uitbesteding van taken door gemeenten aan derden in het kader van de uitvoering van de bijstand te voorkomen. Uitvoering van de wet moet een publieke taak blijven. Met name vanwege de controle op de uitvoering door de gemeenteraad.

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 26 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel 9 [9] wordt na het eerste lid een nieuw lid ingevoegd, luidende:
-2. Voor de belanghebbende die de leeftijd van 57,5 jaar heeft bereikt, gelden niet de verplichtingen, bedoeld in het eerste lid.

Toelichting

     Met dit amendement wordt beoogd de bestaande ontheffing van verplichtingen als bedoeld in de Regeling vrijstelling verplichtingen Abw te handhaven voor belanghebbenden van 57,5 jaar of ouder.

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 26 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Artikel 30 [30] wordt als volgt gewijzigd:
I.
Het eerste lid wordt vervangen door:
-1. Bij algemene maatregel van bestuur wordt vastgesteld welke categorieën waarvoor de norm kan worden verhoogd of verlaagd in de verordening, bedoeld in artikel 8 [8], eerste lid, onderdeel c, kunnen worden aangewezen en op grond van welke criteria in de verordening de hoogte van die verhoging of verlaging kan worden bepaald, met dien verstande dat:
a. onverminderd de artikelen 27 [27], 28 [28] en 29 [29], de toeslag, bedoeld in artikel 25 [25], voor de alleenstaande en de alleenstaande ouder met zijn ten laste komende kinderen in wiens woning geen ander zijn hoofdverblijf heeft, wordt bepaald op het in dat artikel genoemde maximumbedrag;
b. jegens een belanghebbende niet gelijktijdig gebruik gemaakt wordt van de bevoegdheden, bedoeld in de artikelen 28 [28] en 29 [29], eerste lid.
II.
Het tweede lid vervalt.

Toelichting

     In dit amendement worden de categorieën waarvoor de norm kan worden verhoogd of verlaagd op centraal niveau geregeld bij algemene maatregel van bestuur. Ook het bepalen van de criteria voor de omvang van de verhoging of verlaging geschiedt bij AMvB. De gemeentelijke verordening dient derhalve te blijven binnen de door de AMvB aangegeven mogelijkheden. Het amendement beoogt de verschillen in regime beperkt te houden.

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 26 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel 36 [36], eerste lid, onderdeel a, wordt "60 maanden" vervangen door: twaalf maanden.

Toelichting

     Met dit amendement wordt voorkomen dat belanghebbenden langer dan één jaar op het sociaal minimum leven. Daarmee wordt een uitzichtloze armoedeproblematiek voorkomen.

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 26 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Artikel 36 [36] wordt als volgt gewijzigd:
I.
In het eerste lid vervalt onderdeel c.
II.
In het vierde lid, onderdeel c, vervalt "c,".

Toelichting

     Dit amendement strekt ertoe te voorkomen dat een toetsing van activiteiten om algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen zal worden toegepast bij toekenning van de langdurigheidtoeslag. Daarmee wordt bewerkstelligd dat belanghebbenden niet met terugwerkende kracht over vijf jaar zullen moeten aantonen dat zij voldoende sollicitatieactiviteiten hebben ontplooid.

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 26 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Aan artikel 50 [50] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-3. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld met betrekking tot de voorwaarden waaronder bijstand in de vorm van een geldlening, al dan niet onder verband van hypotheek, wordt verleend.

Toelichting

     Met dit amendement wordt beoogd in een algemene maatregel van bestuur de voorwaarden vast te leggen indien bijstand wordt verstrekt in de vorm van een geldlening, al of niet met vestiging van een krediethypotheek. Beoogd wordt voor het laatste geval het huidige Besluit krediethypotheek bijstand te handhaven.

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 26 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel 57 [57], aanhef, wordt "dat de belanghebbende zonder hulp" vervangen door: dat de belanghebbende tekortschiet in zijn zelfredzaamheid en daardoor.

Toelichting

     Met dit amendement wordt beoogd vast te leggen dat bijstand in natura slechts in uitzonderlijke gevallen mogelijk is. "Tekortschieten in zelfredzaamheid" is duidelijker dan het in het wetsvoorstel genoemde criterium "zonder hulp".

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 26 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I.
In artikel 31 [31], tweede lid, wordt de punt aan het slot van onderdeel n vervangen door een puntkomma en worden twee onderdelen toegevoegd, luidende:
o. inkomsten uit arbeid tot €|89,00 per maand, alsmede de helft van het meerdere tot een maximum van in totaal €|163,00 per maand, beide voor zover hij algemene bijstand ontvangt en de arbeid gericht is op arbeidsinschakeling;
p. inkomsten uit arbeid tot €|89,00 per maand, alsmede de helft van het meerdere tot een maximum van in totaal €|163,00 per maand, beide voor zover hij algemene bijstand ontvangt en hij behoort tot een categorie van personen die overeenkomstig artikel 9 [9], tweede lid, tijdelijk ontheven zijn van een verplichting als bedoeld in artikel 9 [9], eerste lid.
II.
In artikel 38 [38], tweede lid, wordt "onderdeel j en k" vervangen door: onderdeel j, k, o en p.

Toelichting

     Belangrijke randvoorwaarde is dat de klant financieel geprikkeld moet blijven om deeltijdwerk uit te breiden.

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 27 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Artikel 47 [47] wordt vervangen door:
Art. 47. Verordening cliëntenparticipatie
De gemeenteraad stelt bij verordening regels over de wijze waarop de personen, bedoeld in artikel 7 [7], eerste lid, of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van deze wet, waarbij in ieder geval wordt geregeld de wijze waarop:
a. periodiek overleg wordt gevoerd met deze personen of hun vertegenwoordigers;
b. deze personen of vertegenwoordigers onderwerpen voor de agenda van dit overleg kunnen aanmelden;
c. zij worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde informatie.

Toelichting

     Met dit amendement wordt bewerkstelligd dat de cliëntenparticipatie bij de gemeenten in lijn wordt gebracht met de Wet SUWI, waarin wordt gesteld dat cliëntenparticipatie onmisbaar is in een uitvoeringsstructuur waarin de cliënt centraal staat.

Bakker

Ontvangen 27 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 9 [9] wordt na het eerste lid een nieuw lid ingevoegd, luidende:
-2. Voor de ouder met een volledig verzorgende taak voor één of meer ten laste komende kinderen, dan wel pleegkinderen, jonger dan vier jaar gelden niet de verplichtingen, bedoeld in het eerste lid.

Toelichting

     Met dit amendement wordt beoogd de vrijstelling van de sollicitatie- en arbeidsplicht voor alleenstaande bijstandsgerechtigde ouders met kinderen tot 4 jaar te regelen. Met dit voorstel willen wij aansluiten bij het algemeen aanvaarde maatschappelijke gevoel dat de vorming van kinderen in de eerste levensjaren zeer belangrijk is en dat de aanwezigheid van ouders zo veel mogelijk gewenst is. Aangezien de wettelijke kinderopvang nog onvoldoende goed geregeld is, is kinderopvang voor alleenstaande ouders moeilijk te organiseren. Kinderen hebben vanaf het vierde jaar recht op toelating in groep 0 van de basisschool. Dat wil zeggen dat vanaf dat moment kinderopvang wel geregeld is. Een tweede argument voor de leeftijdskeuze van 4 jaar ligt in het gegeven dat met name allochtone kinderen in verband met een goede integratie zo snel mogelijk in het dagonderwijs terecht moeten komen. Argumenten van secundaire aard zijn enerzijds een besparing op de kosten van de toch al schaarse kinderopvang en de notie dat de afstand tot de arbeidsmarkt groter wordt naarmate men langer buiten het arbeidsproces staat.

Varela

Ontvangen 27 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Na artikel 10 [10] wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Art. 10a.
Een alleenstaande ouder jonger dan 21 jaar die geen recht op bijstand heeft en die een schoolopleiding volgt of arbeid in deeltijd verricht, heeft recht op kinderopvang indien daarin niet op andere wijze kan worden voorzien.

Toelichting

     De jonge alleenstaande ouder zonder recht op bijstand die een schoolopleiding volgt of in deeltijd werkt, heeft ingevolge dit amendement recht op kinderopvang indien daarop niet op andere wijze kan worden voorzien.
     Indien een tienermoeder wel recht heeft op bijstand, gelden voor haar ook de rechten op kinderopvang bij scholing of werk.

Noorman-den Uyl

Van Gent

1. Vervanging in verband met een wijziging in de ondertekening.

Ontvangen 27 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Aan artikel 9 [9] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-4. De verplichting om algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden, geldt voor de alleenstaande ouder met kinderen tot 12 jaar slechts nadat het college zich genoegzaam heeft overtuigd van de beschikbaarheid van passende kinderopvang, de toepassing van voldoende scholing en de belastbaarheid van de betrokkene.

Toelichting

     De beschikbaarstelling voor de arbeidsmarkt van alleenstaande ouders in de bijstand dient aan een aantal voorwaarden te voldoen. Het gaat hierbij om passende kinderopvang, tussenschoolse opvang en buitenschoolse opvang en de aansluiting op schooltijden. Verder dient er voldoende scholing te zijn. Uitgangspunt hierbij is dat er, gelet op de belastbaarheid van de betrokkene, een zodanig scholingsniveau wordt gerealiseerd dat er met een deeltijdbaan onafhankelijkheid van de bijstand kan worden verworven.

Noorman-den Uyl

Bakker

Ontvangen 27 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I.
In artikel 3 [3], tweede lid, onderdeel a, wordt na "bloedverwant in de eerste graad" ingevoegd: of een bloedverwant in de tweede graad indien er bij één van de bloedverwanten in de tweede graad sprake is van zorgbehoefte.
II.
Artikel 4 [4] wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel a wordt na "bloedverwant in de eerste graad" ingevoegd: of een bloedverwant in de tweede graad indien er bij één van de bloedverwanten in de tweede graad sprake is van zorgbehoefte.
b. In onderdeel b wordt na "bloedverwant in de eerste graad" ingevoegd: of een bloedverwant in de tweede graad indien er bij één van de bloedverwanten in de tweede graad sprake is van zorgbehoefte.

Toelichting

     De wet sluit het recht op bijstand uit voor een broer of zus die samenwoont met een broer of zus die een inkomen heeft. Dit amendement zorgt voor een uitzondering op deze bepaling indien er sprake is van zorgbehoefte bij één van de samenwonende bloedverwanten in de tweede graad.

Noorman-den Uyl

Bakker

Ontvangen 27 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Aan artikel 8 [8] wordt een lid toegevoegd, luidende:
-3. De gemeenteraad stelt een ombudscommissie in die op verzoek van de belanghebbende een second opinion geeft en die klachten van belanghebbenden over de uitvoering van deze wet beoordeelt en het college daarover adviseert. De voorzitter van de commissie is geen lid van de gemeenteraad of het college, of van een commissie ingesteld krachtens artikel 82 of 83 van de Gemeentewet, noch in dienst van de gemeente. De commissie stelt een openbaar jaarverslag op en zendt dit aan de gemeenteraad.

Toelichting

     Met de instelling van deze commissie wordt beoogd zowel de functie van second opinion als de ombudsfunctie tot stand te brengen. De benoeming van de leden geschiedt door de gemeenteraad. Ten minste één lid wordt benoemd op voordracht van cliëntenorganisaties. De gemeenteraad regelt al het overige met betrekking tot de commissie.
     Deze commissie kan ook door een aantal gemeenten gezamenlijk worden ingesteld. De commissie geeft op verzoek van de cliënt een second opinion inzake de passendheid van het aanbod van voorzieningen gericht op werk, behandelt klachten inzake de uitvoering, juistheid, de kwaliteit en tijdigheid van de uitvoering van de Wwb en andere onder verantwoordelijkheid van de gemeente uitgevoerde sociale wetten. Het oordeel van de commissie geldt als een dringend advies aan de gemeente.
     De commissie wordt gefinancierd door de gemeente.

Noorman-den Uyl

Bakker

1. Vervanging in verband met een wijziging in de ondertekening.

Ontvangen 27 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Artikel 47 [47] wordt vervangen door:
Art. 47. Verordening cliëntenparticipatie
De gemeenteraad stelt bij verordening regels over de wijze waarop de personen, bedoeld in artikel 7 [7], eerste lid, of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van deze wet, waarbij in ieder geval wordt geregeld de wijze waarop:
a. periodiek overleg wordt gevoerd met deze personen of hun vertegenwoordigers;
b. deze personen of vertegenwoordigers onderwerpen voor de agenda van dit overleg kunnen aanmelden;
c. zij worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde informatie.

Toelichting

     Met dit amendement wordt bewerkstelligd dat de cliëntenparticipatie bij de gemeenten in lijn wordt gebracht met de Wet SUWI, waarin wordt gesteld dat cliëntenparticipatie onmisbaar is in een uitvoeringsstructuur waarin de cliënt centraal staat.

Bakker

Noorman-den Uyl

Ontvangen 28 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 9 [9] wordt na het tweede lid een nieuw lid ingevoegd, luidende:
-3. Indien het college aan een ouder met een volledig verzorgende taak voor één of meer ten laste komende kinderen, dan wel pleegkinderen, jonger dan vijf jaar ontheffing verleent van de verplichting, bedoeld in het tweede lid, verhoogt het college de algemene bijstand voor deze ouder met €|150,00 per kalendermaand.

Toelichting

     Het college kan alleenstaande ouders met jonge kinderen vrijstelling verlenen van de arbeidsplicht indien de combinatie van (deeltijd)arbeid en zorg voor hen te zwaar is. Met dit amendement wordt vastgelegd dat indien een alleenstaande ouder wordt vrijgesteld, deze recht heeft op een toeslag van €|150,- bovenop de basisuitkering. Hiermee wordt voorkomen dat de kinderen in kwestie in armoede moeten opgroeien.

Van Gent

Ontvangen 28 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I.
In artikel 31 [31], tweede lid, wordt de punt aan het slot van onderdeel n vervangen door een puntkomma en wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
o. inkomsten uit arbeid tot €|89,00 per maand, alsmede de helft van het meerdere tot een maximum van in totaal €|163,00 per maand, beide voor zover hij algemene bijstand ontvangt.
II.
In artikel 38 [38], tweede lid, wordt "onderdeel j en k" vervangen door: onderdeel j, k en o.

Toelichting

     Belangrijke randvoorwaarde is dat de klant financieel geprikkeld moet blijven om deeltijdwerk uit te breiden.

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 28 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Artikel 36 [36] wordt als volgt gewijzigd:
I.
In het eerste lid vervalt onderdeel d.
II.
In het vierde lid, onderdeel c, wordt "c en d" vervangen door: en c.

Toelichting

     De tekst van artikel 36 [36], eerste lid, onderdeel d, is onduidelijk. Als ermee wordt bedoeld dat een belanghebbende slechts eenmaal per jaar voor een langdurigheidstoeslag in aanmerking kan komen, is dat vanzelfsprekend en kan het artikelonderdeel vervallen. Daartoe strekt dit amendement.

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 28 augustus 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel 31 [31], tweede lid, wordt de punt aan het slot van onderdeel n vervangen door een puntkomma en wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
o. inkomsten uit arbeid gedurende ten hoogste zes aaneengesloten maanden tot 25 procent van deze inkomsten, met een maximum van €|163,00 per maand, voor zover hij algemene bijstand ontvangt en dit naar het oordeel van het college bijdraagt aan zijn arbeidsinschakeling.

Toelichting

     Gemeenten moeten de mogelijkheid hebben om in individuele gevallen te bepalen dat een deel van de inkomsten uit arbeid gedurende maximaal een halfjaar niet worden verrekend met de bijstand. Doel hiervan is om mensen met een uitkering te stimuleren een gehele of gedeeltelijke baan te accepteren.

Bruls

Weekers

Bakker

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     constaterende, dat de regering het voornemen heeft om naast de reeds besloten bezuiniging van €|70 mln op de bijzondere bijstand aanvullend €|150 mln te bezuinigen;

     overwegende, dat hierdoor de middelen voor de benodigde verstrekkingen uit de bijzondere bijstand niet meer toereikend zijn waardoor er onvoldoende of geen geld is voor:
- schuldhulpverlening;
- de huidige individuele bijzonderebijstandsverstrekkingen;
- de hogere uitvoeringskosten door het afschaffen van het categoriaal beleid;
- de toename van het aantal mensen dat een beroep op de bijzondere bijstand moet doen vanwege de conjuncturele neergang;

     verzoekt de regering bij de begroting voor 2004 de voorgenomen korting van €|150 mln op het budget voor de bijzondere bijstand niet toe te passen,

     en gaat over tot de orde van de dag.

Noorman-den Uyl

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     constaterende, dat het voorgestelde objectief verdeelmodel thans kwalitatief onvoldoende is om ingrijpende herverdelingseffecten in het beoogde budgetsysteem te rechtvaardigen;

     overwegende, dat bij de invoering in 2004 de herverdeeleffecten gemitigeerd dienen te worden;

     verzoekt de regering de budgettering in 2004 niet eerder te laten ingaan dan nadat de volgende aanpassingen zijn toegepast:
- het ex ante verlagen van de herverdeeleffecten van het objectief verdeelmodel van 15% naar 10%;
- het beperken van 40% van het aandeel objectief verdeelmodel in 2004 tot 25%;
- het compenseren van die gemeenten die als gevolg van het gehele huidige budgetverdeelmodel in 2004 een budgettekort hebben boven de risicodrempel gemeentefonds na verstrekking van de aanvullende uitkering Wwb,

     en gaat over tot de orde van de dag.

Noorman-den Uyl

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     overwegende, dat de voorziene conjunctuur en rijksmaatregelen tot meer kosten voor zowel het inkomensdeel als het werkdeel zal leiden;

     constaterende, dat er is toegezegd de extra kosten op het inkomensdeel vanwege de genoemde ontwikkelingen volledig te compenseren, waardoor het noodzakelijk is de ramingen op deze kostencomponenten achteraf te ijken op de feitelijke instroom van het bijstandsvolume;

     van oordeel, dat vanwege de genoemde ontwikkelingen een afstemming met de VNG [Vereniging van Nederlandse Gemeenten, red.] noodzakelijk is over de voorziene toename van het werkloosheidsaanbod in het werkdeel en de benodigde reïntegratie-instrumenten;

     verzoekt de regering jaarlijks overleg met de VNG te voeren over de financiële gevolgen van rijksbeleid en conjunctuur:
- inzake de feitelijke instroom in de bijstand versus de raming en de gegarandeerde kosten compensatie; en
- de stijging van werklozen die een beroep moeten doen op het werkdeel en de mogelijke wachtlijsten en kosten die hierdoor ontstaan,

     en gaat over tot de orde van de dag.

Noorman-den Uyl

Bussemaker

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     overwegende, dat gesubsidieerde arbeid in de afgelopen jaren voor 40% van de uitstroom uit de bijstand heeft gezorgd;

     constaterende, dat de laatste jaren het beleid ten aanzien van gesubsidieerde arbeid meer gericht is op doorstroming naar reguliere banen;

     overwegende, dat het van belang is, ook in de komende jaren inzicht te verkrijgen in de kans van slagen van (doorstroming van) gesubsidieerde arbeid in de Wet werk en bijstand;

     verzoekt de regering het beleid ten aanzien van (doorstroming van) gesubsidieerde arbeid te voorzien van een concrete doelstelling en de Kamer te informeren over de wijze waarop dit doel gehaald wordt, alsmede over de aard van de uitstroom,

     en gaat over tot de orde van de dag.

Bussemaker

Noorman-den Uyl

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     overwegende, dat de sluitende aanpak in de afgelopen jaren succesvol is geweest, hoewel deze nog steeds niet voor 100% sluitend is;

     constaterende, dat het behalve voor uitkeringsgerechtigden ook voor Anw-ers, herintreders en andere "NUG-ers" [niet-uitkeringsgerechtigden, red.], alsmede voor schoolverlaters van groot belang is dat de sluitende aanpak wordt voortgezet;

     overwegende, dat de voornemens van de regering per saldo het einde van de sluitende aanpak in 2006 zal betekenen;

     verzoekt de regering de sluitende aanpak te handhaven en deze te voorzien van kwantitatieve doelstellingen, en de Kamer er jaarlijks over te rapporteren,

     en gaat over tot de orde van de dag.

Bussemaker

Noorman-den Uyl

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     constaterende, dat gesubsidieerde arbeid een instrument is dat de doorstroom naar reguliere arbeid kan bevorderen;

     overwegende, dat werknemers die gesubsidieerde arbeid verrichten een maatschappelijk nuttige taak vervullen;

     overwegende, dat door invoering van de Wet werk en bijstand gesubsidieerde banen onder druk zullen komen te staan;

     verzoekt de regering er bij de gemeenten op aan te dringen dat de rechtspositie van werknemers die gesubsidieerde arbeid zullen blijven verrichten, zal worden gehandhaafd en dat gedwongen ontslagen zullen worden voorkomen,

     en gaat over tot de orde van de dag.

De Wit

Ontvangen 28 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Aan artikel 9 [9], tweede lid, wordt een volzin toegevoegd, luidende: Indien de tijdelijke ontheffing een alleenstaande ouder betreft, maakt het college in het bijzonder een afweging tussen het belang van arbeidsinschakeling en de invulling die de ouder wenst te geven aan de zorgplicht.

Toelichting

     Met dit amendement wordt beoogd een evenwicht te vinden tussen de door de ouder gewenste invulling van de wettelijke zorgplicht voor kinderen en in deze wet verwoorde plicht tot arbeidsinschakeling. Met name bij jonge kinderen tot 5 jaar of gehandicapte kinderen tot 18 jaar dient de invulling van de zorgplicht zwaar te wegen.

Bruls

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     overwegende, dat de Wet werk en bijstand ook aan gehandicapten en chronisch zieken verplichtingen oplegt om uit de bijstand te geraken;

     overwegende, dat nogal eens ervaren wordt dat werkgevers zich onvoldoende inspannen om deze mensen aan te nemen;

     verzoekt de regering zich bij het najaarsakkoord in te zetten voor het maken van concrete afspraken met werkgevers om substantieel meer gehandicapten en chronisch zieken aan te nemen,

     en gaat over tot de orde van de dag.

Van der Vlies

Ontvangen 28 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Na artikel 35 [35] wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Art. 35a.
Een persoon van 18, 19 of 20 jaar die in een inrichting verblijft, een uitkering ontvangt ingevolge de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten en die een opleiding volgt waarvan de kosten niet op grond van een voorliggende voorziening worden vergoed, heeft voor de kosten van die opleiding recht op bijzondere bijstand.

Toelichting

     In artikel 13 [13] worden mensen die in een inrichting (of onder de vleugels van een inrichting) verblijven van algemene bijstand uitgesloten. In artikel 35 [35] is niet duidelijk of mensen die in een AWBZ-gefinancierde voorziening wonen gebruik kunnen maken van bijzondere bijstand.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 28 augustus 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Na artikel 35 [35] wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Art. 35a.
Een persoon jonger dan 27 jaar die in een inrichting verblijft, die bijstand of een uitkering ingevolge de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten ontvangt en die een opleiding volgt waarvan de kosten niet op grond van een voorliggende voorziening worden vergoed, heeft voor de kosten van die opleiding recht op bijzondere bijstand.

Toelichting

     Op dit moment is door het schrappen van artikel 20 van de Wet Rea het niet mogelijk voor mensen met een Wajong-uitkering die intramuraal of anderszins AWBZ-gefinancierd wonen, onderwijs (algemeen vormend, praktijkonderwijs of cursorisch onderwijs) te betalen.

Noorman-den Uyl

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     overwegende, dat één van de doelstellingen van de voorliggende Wet werk en bijstand is dat meer mensen vanuit de bijstand doorstromen naar een betaalde baan;

     overwegende, dat ook werkgevers een verantwoordelijkheid hebben bij het inschakelen van bijstandsgerechtigden en het aanbieden van werkplekken aan mensen die willen reïntegreren;

     verzoekt de regering tijdens het Najaarsoverleg met werkgevers en werknemers te komen tot ambitieuze en sluitende afspraken over de inschakeling van bijstandsgerechtigden door het bedrijfsleven,

     en gaat over tot de orde van de dag.

Van Gent

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     overwegende, dat ruim 80 000 mensen momenteel werken in een ID-baan of een Wiw-baan en dat, op basis van de afspraken in het Najaarsakkoord 2002, van deze groep maximaal 10 000 mensen uitzicht hebben op een reguliere baan;

     overwegende, dat voor ruim 70 000 mensen hun baan, hun rechtspositie in hun inkomen in gevaar komen bij inwerkingtreding van de Wet werk en bijstand;

     verzoekt de regering een baangarantie te geven aan de huidige groep ID-ers en Wiw-ers met een inkomen op ten minste het huidige niveau,

     en gaat over tot de orde van de dag.

Van Gent

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     overwegende, dat een goed functionerende reïntegratiemarkt van essentieel belang is voor een effectief gemeentelijk reïntegratiebeleid;

     overwegende, dat het raadzaam is vóór het aflopen van de overgangstermijn de effecten van de wet op de reïntegratiemarkt en het gemeentelijk reïntegratiebeleid te evalueren;

     verzoekt de regering binnen twee jaar na inwerkingtreding van deze wet aan de Kamer een evaluatie ten aanzien van de reïntegratiemarkt en het gemeentelijk reïntegratiebeleid toe te zenden,

     en gaat over tot de orde van de dag.

Bruls

Weekers

Bakker

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     constaterende, dat de voorgestelde meeneemregeling voor het werkdeel is beperkt tot één jaar;

     overwegende, dat het werkdeel onafhankelijk van de conjunctuur wordt vastgesteld;

     van oordeel, dat gemeenten de mogelijkheid moeten krijgen om op conjuncturele invloeden te anticiperen en daarvoor ook de verantwoording moeten kunnen nemen;

     verzoekt de regering de meeneemregeling voor gemeenten te verruimen tot drie jaar,

     en gaat over tot de orde van de dag.

Bruls

Bakker

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     constaterende, dat de voorgestelde ex-anteherverdeelbeperking 15% is;

     overwegende, dat gemeenten binnen het verdeelmodel de behoefte hebben aan enige zekerheid ten aanzien van het inkomensdeel;

     overwegende, dat een evenwichtige verdeling de prikkels voor gemeenten rechtvaardig maakt;

     van oordeel, dat de rechtszekerheid voor gemeenten momenteel onvoldoende gewaarborgd is;

     verzoekt de regering de herverdeelbeperking op 10% te stellen,

     en gaat over tot de orde van de dag.

Bruls

Bakker

Voorgesteld 28 augustus 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     overwegende, dat:
- het in het belang is van gemeenten en werkzoekenden dat ten aanzien van reïntegratiebedrijven vergelijkbare kwaliteitseisen worden gesteld als ten aanzien van arbodiensten;
- momenteel slechts ongeveer 20% van de reïntegratiebedrijven een keurmerk van de Brancheorganisatie Reïntegratiebedrijven heeft ontvangen;
- de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI) in artikel 14 de mogelijkheid biedt tot verplichte certificering van reïntegratiebedrijven over te gaan;

     verzoekt de regering te bevorderen dat na het verstrijken van de overgangstermijn alle reïntegratiebedrijven voldoen aan door de Brancheorganisatie Reïntegratiebedrijven geformuleerde kwaliteitseisen, zo nodig door gebruik te maken van de mogelijkheid die artikel 14 van de Wet SUWI daartoe biedt,

     en gaat over tot de orde van de dag.

Huizinga-Heringa

Bakker

Noorman-den Uyl

Ontvangen 1 september 2003

     De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Artikel 58 [58] wordt als volgt gewijzigd:
I.
In het eerste lid, onderdeel e, aanhef, wordt na "anderszins onverschuldigd is betaald" ingevoegd: voor zover de belanghebbende dit redelijkerwijs had kunnen begrijpen.
II.
Toegevoegd wordt een lid, luidende:
-3. Terugvordering als bedoeld in het eerste lid, onderdeel e, vindt niet plaats indien de betreffende kosten zijn gemaakt meer dan twee jaar vóór de datum van verzending van het besluit tot terugvordering.

Toelichting

     Met dit amendement wordt de bestaande Abw-bepaling die een bescherming voor de cliënt bevat, gehandhaafd.
     Indien de gemeente een fout heeft gemaakt bij de uitkering, mag de gemeente na twee jaar geen vordering meer instellen.

Noorman-den Uyl

Ontvangen 1 september 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel 9 [9] wordt na het eerste lid een nieuw lid ingevoegd, luidende:
-2. Voor de ouder met een volledig verzorgende taak voor één of meer ten laste komende kinderen, dan wel pleegkinderen, jonger dan 16 jaar of hulpbehoevende gehandicapte kinderen, dan wel pleegkinderen, tot 18 jaar gelden niet de verplichtingen, bedoeld in het eerste lid.

Toelichting

     Met dit amendement wordt beoogd de vrijstelling van de sollicitatie- en arbeidsplicht voor alleenstaande bijstandsgerechtigde ouders met kinderen tot vijf jaar niet alleen te handhaven, maar de leeftijdsgrens te verhogen tot kinderen tot 16 jaar, als uitbreiding van de huidige bepaling in artikel 107, tweede lid, Abw.
     Ook een alleenstaande vader of moeder in de bijstand met een hulpbehoevend gehandicapt kind tot 18 jaar moet in aanmerking kunnen komen voor vrijstelling van de sollicitatie- en arbeidsplicht.

De Wit

De Ruiter

Ontvangen 1 september 2003

     De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I.
In artikel 31 [31], tweede lid, wordt de punt aan het slot van onderdeel n vervangen door een puntkomma en wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
o. inkomsten uit arbeid gedurende ten hoogste zes aaneengesloten maanden tot 25 procent van deze inkomsten, met een maximum van €|163,00 per maand, voor zover hij algemene bijstand ontvangt en dit naar het oordeel van het college bijdraagt aan zijn arbeidsinschakeling.
II.
In artikel 38 [38], tweede lid, wordt "onderdeel j en k" vervangen door: onderdeel j, k en o.

Toelichting

     Gemeenten moeten de mogelijkheid hebben om in individuele gevallen te bepalen dat een deel van de inkomsten uit arbeid gedurende maximaal een halfjaar niet worden verrekend met de bijstand. Doel hiervan is om mensen met een uitkering te stimuleren een gehele of gedeeltelijke baan te accepteren.

Bruls

Weekers

Bakker

Kamerstukken I 2003-2004, 28 870

Vaststelling van een wet inzake ondersteuning bij arbeidsinschakeling en verlening van bijstand door gemeenten (Wet werk en bijstand)

 
Samenstelling van de Vaste Commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid:
Leden: Van den Berg (SGP), Van Leeuwen (CDA), plv. voorzitter, Swenker (VVD), Kalsbeek-Schimmelpenninck van der Oye (VVD), Meulenbelt (SP), Ten Hoeve (OSF), Van Driel (PvdA), Vedder-Wubben (CDA), Van Dalen-Schiphorst (CDA), Noten (PvdA), voorzitter, De Rijk (GL) en Schouw (D66).
Plaatsvervangende leden:
G.J.J. Biermans (VVD), J. Kohstamm (D66), E. van Middelkoop (CU), T.M. Slagter-Roukema (SP), G.H. Terpstra (CDA), D.J.B. de Wolff (GL), Van den Broek-Laman Trip (VVD), T.A. Maas-de Brouwer (PvdA), H.J. Nap-Borger (CDA), M.H.J. Soutendijk-van Appeldoorn (CDA) en M. Westerveld (PvdA).
Plaatsvervangende leden die onderstaande moties mede ondertekend hebben:
M.J.M. Kox (SP), R.A.A.G.M. van Raak (SP) en L.H.G. Platvoet (GL).

Voorgesteld 7 oktober 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     overwegende, dat de Wet werk en bijstand (Wwb) de reïntegratie - terecht - een hoge prioriteit geeft;

     overwegende, dat als het met deze wet in de hand na drie jaar niet lukt een bijstandsgerechtigde naar betaald werk te geleiden, deze toch als onbemiddelbaar kan worden beschouwd;

     overwegende, dat de langdurigheidstoeslag bedoeld is om bijstandsgerechtigden die een langere periode geen perspectief op betaald werk hebben financieel tegemoet te komen;

     verzoekt de regering een wetswijziging voor te bereiden om toekenning van de langdurigheidstoeslag na drie jaar mogelijk te maken,

     en gaat over tot de orde van de dag.

De Rijk

Meulenbelt

Kox

Van Raak

Slagter-Roukema

Platvoet

Voorgesteld 7 oktober 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     constaterende, dat in de Wet werk en bijstand (Wwb) voor iedereen dezelfde vrijstellingsregeling geldt van maximaal zes maanden, 25% van het verdiende inkomen, met een maximum van €|163,00 per maand;

     overwegende, dat het voor veel alleenstaande ouders met kinderen tot 12 jaar niet mogelijk is om meer dan 31 uur per week te werken;

     overwegende, dat een deel van deze alleenstaande ouders niet meer dan het minimumloon verdient en dus in minder dan 31 uur niet boven het bijstandsniveau komt;

     constaterende, dat met de Wwb deze alleenstaande ouders louter door middel van een vrijstellingsregeling een mogelijkheid hebben om boven het bijstandsniveau uit te komen en dat daarmee de financiële prikkel voor het verrichten van betaalde arbeid nihil is;

     verzoekt de regering in een spoedige wetswijziging de vrijstellingsregeling te verruimen voor alleenstaande ouders,

     en gaat over tot de orde van de dag

De Rijk

Meulenbelt

Kox

Van Raak

Slagter-Roukema

Platvoet

Voorgesteld 7 oktober 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     constaterende, dat in het voorstel voor de Wet werk en bijstand (Wwb) de langdurigheidstoeslag alleen bedoeld is voor mensen die gedurende de afgelopen vijf jaar geen inkomsten hadden uit arbeid;

     overwegende, dat het niet de bedoeling kan zijn dat iemand die in genoemde tijd een zeer klein bedrag verdiend heeft, daardoor de hele langdurigheidstoeslag misloopt;

     overwegende, dat het bovendien niet activerend werkt als de langdurigheidstoeslag afhankelijk is van non-activiteit;

     verzoekt de langdurigheidstoeslag ook open te stellen voor mensen die inkomsten uit arbeid hebben verkregen, maar van wie deze inkomsten niet hoger waren dan het bedrag van de vrijstelling van maximaal zes maanden,

     en gaat over tot de orde van de dag

De Rijk

Meulenbelt

Kox

Van Raak

Slagter-Roukema

Platvoet

Voorgesteld 7 oktober 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     constaterende, dat in de Wet werk en bijstand (Wwb) voor iedereen dezelfde vrijstellingsregeling geldt van maximaal zes maanden, 25% van het verdiende inkomen, met een maximum van €|163,00 per maand;

     overwegende, dat het voor veel chronisch zieken en veel gehandicapten vrijwel onmogelijk is om met betaalde arbeid boven het bijstandsniveau te komen;

     overwegende, dat zij daardoor veroordeeld zijn hun leven lang op bijstandsniveau te leven;

     overwegende, dat voor deze groep de financiële prikkel om betaalde arbeid te verrichten feitelijk niet aanwezig is;

     verzoekt de regering de vrijstellingsregeling voor deze groepen te verruimen tot een permanente vrijstellingsmogelijkheid,

     en gaat over tot de orde van de dag.

De Rijk

Meulenbelt

Kox

Van Raak

Slagter-Roukema

Platvoet

Voorgesteld 7 oktober 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     overwegende, dat het uitdrukkelijk niet de bedoeling was om in 2004 de efficiencymaatregel van €|150 miljoen op het inkomensdeel taakstellend op te leggen;

     verzoekt de regering deze maatregel niet vooraf in te boeken, maar als inspanningsverplichting op te leggen,

     en gaat over tot de orde van de dag.

De Rijk

Meulenbelt

Kox

Van Raak

Slagter-Roukema

Platvoet

Voorgesteld 7 oktober 2003

     De Kamer,

     gehoord de beraadslaging,

     overwegende, dat een sollicitatieplicht voor alle 57,5-jarigen of ouder niet zal leiden tot een toename van de arbeidsparticipatie van deze groep;

     verzoekt de regering eenmalig door het CWI te doen toetsen of een arbeidsperspectief voor de betrokkenen bestaat;

     verzoekt de regering voorts af te zien van het opleggen van een sollicitatieplicht wanneer dit perspectief ontbreekt;

     en gaat over tot de orde van de dag.

Meulenbelt

De Rijk

Kox

Van Raak

Slagter-Roukema

Platvoet